今年电力迎峰度夏的形势十分复杂。经济回升向好过程中还存在许多矛盾和困难，一些新情况、新问题也在显现，将对电力需求产生较大影响，特别是当前严峻的节能减排形势，对电力供应和需求侧管理提出了新的要求。此外，电煤、水情、气象等外部环境也存在诸多不确定因素。今年迎峰度夏期间，预计全国电力供需总体平衡、局部偏紧，西北、东北供需形势较为宽松，华中基本平衡，华北、华东、南方平衡偏紧，高峰时段存在限电可能。
各方面要针对今年的新形势、新要求，全力做好电力迎峰度夏工作，确保重要用户用电的安全可靠，努力保障战略性新兴产业、服务业和能耗低、污染少优势产业的用电需要，要坚决改变敞开口子供应能源，无节制使用能源的现象，各地迎峰度夏期间要及时启动不同负荷水平的有序用电方案，大力压缩现有高耗能、高排放企业用电。特别是高耗能、高排放产业集中、规模大和完成“十一五”节能减排任务艰巨的地区，要建立健全倒逼机制，强化“以煤、电定需求”的原则，实行能源需求总量控制，促进实现节能减排目标。