洛阳项目建设攻坚战基本顺利 土地制约因素明显

   2020-09-01 互联网黎美容19240
核心提示:  一、近期工作情况  一是认真制定了《市级领导分包联系重大项目考核办法》。  二是研究出台了《洛阳
 

  一、近期工作情况

  一是认真制定了《市级领导分包联系重大项目考核办法》。

  二是研究出台了《洛阳市人民政府关于加快电网建设的若干意见》,并加速推进实施。

  三是对“十二五”谋划项目库进行补充完善,新增10亿元以上重大项目52个,总投资1494亿元,项目库总投资达12000亿元,提高了20%。

  四是加快拟开工重大项目前期协调和指导。

    五是加强用地需求研究和用地保障工作。

    六是继续加强重大项目协调和联审联批,及时解决省、市重点项目特别是市级领导分包项目推进中的问题。

  二、项目建设攻坚战总体进展情况

  1月至5月,全市实施千万元以上项目2197个,比去年同期增加216个,总投资2173.5亿元,年度计划投资1325亿元,完成投资500亿元,占年度计划的37.7%,其中新开工项目1583个,比去年同期增加238个。5月新开工亿元以上项目16个,较上月增加4个。千万元以上续建项目614个,总投资1235亿元,年度计划投资762亿元,完成投资217.3亿元,同比增长30.1%。截至5月底,千万元以上项目竣工606个(含年度开工197个), 比去年同期增加126个,其中当月竣工亿元以上项目8个。重大前期项目进展明显。洛钼钨深加工项目环评、安评、土地办结;铜一公司15万吨金属复合板带项目资金到位,入园协议签订;麦达斯轨道车用铝型材项目前期工作基本完成;恒生科技园区项目前期工作基本完成。

  1月至5月,188个省、市重点项目完成投资123.9亿元,占年度计划的35.4%。其中,52个省重点项目完成投资61.4亿元,占年度计划的36.94%;62个拟开工项目新开工22个,占计划的35.5%。预计5月,全市完成固定资产投资588.7亿元,同比增长30.4%,高于全省平均水平1.2个百分点,居全省第6位。

  市级领导分包重大项目后,各分包领导到现场、听汇报、协调问题、细化工作节点任务,绝大部分项目进展速度加快。按照考核办法,市项目建设攻坚战办公室对市领导分包项目进展情况进行了考核。5月,魏小东、魏险峰、肖宏滨、周宗良、黄晓健、陈凤辉、王树仁、李国刚、李良龙、娄会峰、翟应征、郭丛斌、陈卫平、常振义、王全乐等同志分包项目总体进展较快;王敬林、杨炳旭、李少敏、谭建忠、石海钦、雷清、田金钢、吴中阳、白志刚、王亦丁、原文涛、王忠道、尚朝阳、胡广坤、高凌芝、邬晓芒、宋殿宇、黄元元、刘应安、任海航、李胜平、李兴太、李柳生等同志分包项目能够按照年度计划和时间节点推进;吴喜照、谢留峰、沈庆怀、杨玉龙、王立林、杨萍、于建庄、史秉锐等同志分包项目虽然做了大量工作,取得了一定进展,但没有达到理想的进度,仍需进一步加大工作力度。

  三、存在的问题

  (一)项目建设资金紧张状况加剧。在建项目国内贷款占资金来源比重偏低,从2月的11.2%逐月下降至5月的7.4%。从我市政府融资平台融资情况看,余额连续5个月出现负增长现象。截至5月底,全市融资余额为145.4亿元,较年初减少10.2亿元,同比降低0.6%。

  (二)土地制约明显。今年省相关部门已分配我市用地指标6586亩,通过“三项整治”、增减挂钩政策可再争取约6000亩指标,通过存量土地的挖潜,力争再盘活5000亩建设用地,预计全年可用建设用地约18000亩。而今年我市项目建设用地实际需求约55000亩,缺口仍然较大。

  (三)超大项目开工不足,亿元以上项目平均投资规模缩小。1月至5月,虽然在建和新开工亿元以上项目数量较去年增加,但是亿元以上在建项目总投资同比减少212.6亿元,单个项目平均投资规模缩小7%左右。其中,单个新开工项目投资规模平均下降20%。当年新开工项目中总投资超过亿元的项目只有136个,同比减少27个。部分签约项目前期工作和合作谈判深度不够,短时期落地难度大,特别是“十大招商项目”均不具备开工条件。

  (四)部分线性项目拆迁工作进展缓慢。尽管有关部门和县区政府做了大量工作,仍然不能很好地解决项目建设单位与群众诉求不一致的问题,致使拆迁工作进展缓慢,影响项目建设的顺利进行。

  (五)原定5月开工的项目因麦收有所推迟。部分原计划5月开工项目,因麦收推迟开工;一些计划5月启动的园区道路、供水管网、污水处理厂等园区基础设施受到麦收影响,推迟开工。

  四、下步工作打算

  (一)强化银企合作,破解资金瓶颈。要组织召开银企洽谈会,推介一批技术领先、市场潜力大、效益好的项目;加快政府融资平台的整合步伐,尽快达到银行贷款条件;创新融资办法,解决土地权抵押贷款融资渠道单一的问题,加大融资力度,想方设法解决融资余额逐月下降的问题。

  (二)创新工作思路,解决好土地刚性制约问题。省级重点项目单独配置土地;运用“增减挂钩”、“三项整治”解决项目用地问题;做好存量土地的挖潜工作,利用闲置土地和批而未征、批而未供土地,重新配置,力争解决5000亩以上用地。

  (三)加大新开工项目的实施力度。要充分抓住雨季到来前6月和7月两个月项目建设的黄金期,重点抓好25个亿元以上拟开工重大项目,6月底集中举行开工仪式;确保中航光电技术产业基地、洛阳国家863软件孵化器、麦达斯车用铝型材、一拖集团铸造系统绿色升级改造、洛玻600吨/日优质浮法玻璃生产线搬迁及500吨超白玻璃压延、中硅2万吨多晶硅、炎黄科技园、洛阳涧光石化高温特殊阀门、石化非标设备科研及制造基地等项目实质开工建设;伊川光伏产业园光伏电池切割硅片、中信重工伊洛园区高端装备基地、洛钼集团5000吨钨深加工、国机重工产业园、恒生科技园、国药洛阳物流中心、河南通达电气化铁路接触网和承力锁、轴研科技特种精密轴承和数控加工装备、铜一公司15万吨多金属复合板带、西工凯旋广场、航空城中心广场等17个项目举行奠基仪式。同时,抓好因麦收推迟实施的项目,要立即开工,抢抓进度。

  (四)做好线性项目拆迁协调工作,整治建设环境。做好高速公路、天燃气管线等线性项目建设的征地、拆迁工作,营造良好的施工环境。

  市委常委会要求

  关于项目建设攻坚战,会议指出,当前还存在项目个头小、布局散、特色不明显、集聚度不高等问题。会议要求:

  (一)要继续高举唯科学发展为大、为先、为重、为本、为要的旗帜,坚定不移地走福民强市之路,不断提升我市的软实力和硬实力,提升我市经济社会发展的经济效益、社会效益和生态效益。

  (二)要进一步提升产业集聚水平,严把产业集聚区项目入园关,防止随意降低门槛和入区项目小、乱、散等问题。

  (三)副市级以上领导要切实抓好各自联系的工业结构调整、基础设施、服务业和前期项目等4类40个重大示范项目,带头推进全市重大项目建设。

 
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