进一步拓宽民间投资领域，中央先后出台“非公经济36条”和“民间投资36条”。今年2月15日召开的国务院常务会议明确提出，完善和落实促进非公有制经济发展政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。
然而，民间投资在个别领域发展并非尽如人意，有时会陷入某种尴尬境地。在去年全国工商联《我国中小企业发展调查报告》中，不少中小企业经营者反映，一些相关的扶持政策“看得见，摸不着”。
看似门槛降实际进入难
记者调查发现，尽管民间投资的新领域不断增加，但其投资活动仍然面临着行业准入门槛高，或者看似门槛降低实际进入难等问题。
齐齐哈尔市精铸良铸造有限责任公司是一家生产球墨铸铁等产品的民营企业，公司生产的高铁机车配件已成为美国高铁的主打产品，但是迟迟不能进入国内高铁市场。
山东临沂鑫华加油站总经理牛庆丰最近为新开一家民营加油站颇费心思。“每年春运、农耕等用油高峰期，都会有几次油荒，那时每天都为如何能购进油品而发愁。”牛庆丰说，油荒时根本不可能从中石油、中石化拿到油品，为了拿到油品他们要在地方炼油企业门口等两三天，而这种情况在中石油、中石化所属的加油站很少发生。“像高速公路服务区等好的地段，我们也不可能去开加油站，个别央企具有明显的竞争优势。”
某省提出，“十二五”期间要把钢铁冶炼企业由21家减少到五六家，这引起了当地民营钢铁冶炼企业经营者的担忧，一位民营企业主说，“有实力的国企就那么几家，照这个目标压缩下来，消失的恐怕都是民营钢铁厂。”
亟待鼓励政策细则破局
日前，在听取社会各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议时，温家宝总理表示，今年上半年一定要把“新36条”的实施细则制订出来。
中国投资协会会长张汉亚认为，出台实施细则涉及多个行政部门和金融机构，也会触及一些部门和企业的利益，这需要“动真格”，敢于碰触和解决矛盾。
不少业内人士指出，尽管在传统的能源、金融等领域，民营企业在资金、技术、管理经验上与国有企业无法相比，但在节能减排、智能电网、低碳环保等一些新兴产业，民间资本同国有资本更容易开展竞争。
（陈梦阳 崔静）
