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3月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议审议通过了《中国制造2025》，强调要顺应“互联网++”发展趋势，以信息化和工业化深度融合为主线，推进10大领域智能制造和绿色制造，打造中国制造业升级版。 3月27日，国务院新闻办举行的例行吹风会也透露，中国将成立国家制造强国制造建设领导小组，制定“1+X”的实施方案与规划体系。 多数业内人士表示，提出10大重点发展领域，意味着《中国制造2025》不再是一个抽象的概念，而是有了具体的实施路线图。 事实上，《中国制造2025》只是中国从制造业大国向强国迈进的第一步。据工信部部长苗圩介绍，从制造业大国到强国大致需要三十年，分三步走，《中国制造2025》也就是三步走第一个十年的行动纲领。 在笔者看来，《中国制造2025》的审议通过，标志着我国将告别重化工工业的国民经济结构，向高端、节能、环保、高科技方向的大步迈进，同时也意味着中国制造业将迈入崭新的发展阶段。 《中国制造2025》规划提出，到2020年，我国要基本实现工业化，这是第一个百年目标；到2050年，实现第二个百年目标，迈入世界工业强国的前列。由此，工业肩负着两个百年目标的重任。 毫无疑问，作为我国实现制造业强国战略的第一个十年行动纲领，以及实现两个百年目标的具体路径，《中国制造2025》规划将进一步明确未来我国具有发展空间与潜力的战略性新兴产业，在为我国未来产业经济发展指明方向的同时，亦有利于资源优化配置，提升经济效率与质量的作用。 从国际情况来看，德国的传统制造业一直走在世界前列。制造业实力雄厚的德国，凭借其较强的抗风险能力，较早地走出了金融危机的低谷，其提出的“工业4.0”计划在第三次工业革命中可谓先声夺人。美国则吸取总结了金融危机带来的经验教训，在2009年提出“重振制造业”与“再工业化”。我们看到，金融危机之后，不同类型的国家通过结合本国的实际，都提出了其制造业发展的战略与思路。 数据显示，到2012年，中国制造业增加值为2.08万亿美元，占全球制造业20%，与美国相当，但却大而不强。 诚然，从国内情况来看，目前我国制造业仍处在“大而不强”的境遇。主要原因包括自主创新能力较差，产品质量问题突出，产业结构不合理，以及资源效率利用较低等方面。但无论是从现行国家，还是从我国自身角度来看，工业化在历史进程中的支撑作用与主导地位不会改变. 《中国制造2025》的重点在于创新驱动与转型升级，而创新的核心与关键在于人。在笔者看来，技术型人才的紧缺，正是我们与发达国家相比，所不容忽视的一大弱点。 |
