陈全训会长在有色金属区域矿山建设现场会上的讲话的主要内容如下：
今天，我们在昆明召开区域矿山建设现场会暨中国有色金属矿业高层论坛，这是我们协会继2012年召开全国有色金属矿业大会、2014年召开全国有色金属矿山绿色发展大会之后，再一次围绕矿业发展召开的专题会议，体现了矿业在有色金属工业发展中的重要地位。本次会议得到了云南省领导和有关部门的大力支持，得到了国土资源部储量司的大力支持。首先，我代表中国有色金属工业协会，对省、部各位领导、院士、专家和企业代表出席大会表示热烈欢迎，对云锡集团的精心安排表示衷心感谢！
下面，我就当前有色金属行业运行形势和区域矿山建设，以及“十三五”矿业发展讲几点意见，供大家交流参考。
一、当前有色金属行业运行形势
今年以来，面对经济下行压力不断加大的严峻挑战，有色金属全行业坚持迎难而上、开拓创新，上半年总体保持了稳中有进、有喜有忧的势头。主要有以下四个特点：
一是生产平稳增长。1-6月，8546家规模以上有色金属企业工业增加值增长8%左右，继续居全国工业前列。十种有色金属产量2527万吨，同比增长9.32%，增幅比去年同期上升3.9个百分点。其中电解铝产量1561万吨，同比增长11.7%。
二是投资大幅下滑。1-6月，全行业完成固定资产投资3100亿元，同比增长2.2%，增幅比去年同期回落4.4个百分点，比全国投资增幅低9.2个百分点。矿山、冶炼项目投资下降，加工项目投资增幅明显回落。产能过剩的铝冶炼投资比去年同期下降6.6%。
三是市场价格疲软。国内外市场有色金属价格在低位震荡，1-6月，国内市场铜、铝、铅平均价格分别为每吨4.3万元、1.3万元、1.29万元，比去年同期分别下降12.4%、1.7%和7.0%；锌平均价格为每吨1.65万元，比去年同期增长7.8%，但比去年下半年也下降了2.3%。铝价比上世纪90年代（1993年-1998年6年平均价格）还低15%。
四是盈利水平分化。1-6月，规模以上有色金属工业企业实现主营业务收入2.4万亿元，同比增长1.6%，增幅比去年同期回落8个百分点；实现利润644亿元，同比增长12%，但是盈利水平明显分化。从产业环节看，矿业利润持续下降，加工利润继续增加，冶炼行业仍然亏损。644亿利润中，加工行业占70.5%。从经济类型看，国有企业持续亏损，亏损面49.2%，而民营企业持续盈利，占行业利润的83.1%。具体到矿业环节，上半年生产六种精矿金属含量442.2万吨，同比下降8.4%。独立矿山企业实现主营业务收入1597亿元，同比下降4.2%；实现利润107.4亿元，同比下降22.8%。
初步判断，今年下半年，有色行业总体上仍将继续保持平稳增长态势。预计全年增长速度8%左右，总产量将登上5000万吨台阶。但固定资产投资增长速度将明显放缓。主要有色金属价格仍将低位震荡，铜价下跌幅度可能更大，全年有色金属产业的效益难有明显提升。
当前我国经济进入“新常态”，有色金属工业和中国经济一样，也到了增长速度下降、增长动力转换的关键时期。当前全行业发展面临的困难，在今年3月协会理事会议上，我们把它归纳为“双挤压、三约束”。
所谓“双挤压”，就是产业面临“价格下降、成本上升”的双重挤压，直接结果是企业效益下滑、资金紧张。国内外有色金属价格自2011年以来长达56个月一直处于低位震荡，继铝价回到二十多年前，铜、铅、镍、锡价格也都大幅下降。而环保成本、劳动力成本、财务成本等则刚性上升。目前，有色金属行业百元主营业务收入成本已达到93元，比全国工业平均水平高7.2元左右。“双挤压”是有色金属行业当前面临的最突出困难。
“三约束”，就是产业发展面临“产能过剩、技术水平、生态环境”的三重约束。一是产能过剩约束。2002-2012年十年，有色金属产量增长3.7倍，电解铝增长5.7倍。目前全国电解铝运行产能约3580万吨，由于这样那样的原因，还有部分新建产能在投产。铜、铅锌冶炼，铜、铝普通加工，部分稀有稀土冶炼分离也存在过剩。例如我国铝材热、冷连轧生产线数量占世界50%以上，5000吨以上大型铝挤压机数量占世界60%，但开工率不足60%，财务费用沉重。二是技术水平约束。虽然行业技术进步不断有新突破，但总体技术水平还处在被动发展阶段和追赶期，特别是在“细、纯、混、型”等方面差距很大。我国航空航天用的高性能铝、钛合金材料，一半以上仍依赖进口。数控机床用硬质合金刀具90%靠进口。三是生态环境约束。有色金属行业废水、废气、废渣排放量大，对生态环境影响突出，尤其是不少地区重金属污染历史欠账多、社会关注度高，国家已经将有色金属列为重金属污染防控重点行业。随着生态文明建设的不断深入，补历史欠账，治理污染，既需要成本，也需要过程，企业的环保压力越来越大。这三重约束，是有色行业当前和今后一个时期亟需破解的重大问题。
令人欣慰的是，尽管面临很多困难，但是有色金属工业发展也有不少亮点，全行业对困难有清醒认识，对行业发展抱有信心。企业普遍认为，当前的困难是经济进入“新常态”后必然经历的阶段，这有利于倒逼行业进行结构调整、提质增效。
矿山是有色金属产业链的源头，要解决“双挤压、三约束”的问题，首先就要解决好矿山问题，做好矿山企业的转型升级。矿山转型升级搞好了，整个行业的发展就有了更强的基础、更大的后劲、更广阔的回旋余地。自2012年，协会召开全国有色金属矿业大会，提出“立足国内、强化公益、依靠科技、加强管理”的工作思路以来，有色行业在资源整合、集约开发、境外合作等方面都取得了成效。其中，以云锡公司为代表、历经近10年努力建设的区域矿山，成为有色行业矿业转型升级的一大亮点。今天我们召开这次区域矿山建设现场会，就是要总结推广云锡的先进经验，促进全行业企业互相学习、取长补短，做好区域矿山建设这篇大文章。
二、区域矿山建设的基本经验
我国部分地区大矿少、小矿多、分布散而又相对集中，为了应对这种特点，不少矿山企业在资源整合基础上，进行统一规划，推进全区域资源的优化配置，合理确定矿山与选厂规模及数量，统筹进行开拓、运输、通风及生产辅助系统的优化设计，建设“多、小、散、乱”矿群的规模化开发，集约化利用的现代化矿山体系，形成了符合我国国情的“区域矿山”发展模式。云锡集团的个旧矿山，是全国区域矿山建设中具有代表性的一个典型。他们在政府政策、顶层设计、协同创新、两化融合等方面都探索了有益经验。
一是政府高度重视，完善政策体系。政府的重视和政策支持，是区域矿山建设的前提和基础。云锡区域矿山建设有今天的成绩，是和国土资源主管部门不断完善政策法规、当地党委政府果断决策分不开的。个旧是世界闻名的超大型锡矿和铜、铅锌、银多金属矿，经过多年开发，个旧矿区的集中大型矿体资源逐渐枯竭，剩余资源大多是分散矿体。上世纪八、九十年代，600平方公里矿区范围内就有228个采矿点，小矿星罗棋布、开采秩序混乱、装备技术落后、安全事故频发、资源大量损失、生态满目疮痍。面对矿业秩序混乱的局面，在上世纪90年代末，云南省和红河州党委政府下定决心，克服重重困难，整顿矿业秩序，在兼顾各方利益的前提下，用市场化手段支持、引导、推进资源整合，实现了资源配置向优势企业集中，为区域矿山的建设奠定了坚实的基础。
二是骨干企业敢于担当，承担社会责任。区域矿山建设是推进产业集中和转型升级的重要途径，大型骨干企业是建设区域矿山的主导力量。本世纪初，个旧市属6座国有矿山和2个工厂划转云锡后，云锡公司突破常规，大胆按照“五统一、一独立”（统一规划布局、统一生产管理、统一技术管理、统一安全管理、统一产品流向，依法独立核算）的思路，实现了对个旧18家私营矿山的整合，创立了“个旧模式”。被国务院作为矿产资源治理整顿的成功经验向全国推广。2004年，云锡公司又抓住矿权整合与企业整合的历史机遇，进一步提出了“以地质综合研究、勘察为先导，统筹规划，集聚资源，集约开发”的思路，成功走出了区域矿山集约化开发的新路子。
三是坚持统筹规划，促进绿色发展。区域矿山建设的根本目的，是为了实现“多、小、散、乱”矿群的集约化、规模化利用，提高资源开发效率，提升矿山“三率”水平，促进矿业绿色发展。在市场经济条件下，解决这些问题，主要有两种办法：一种是通过资本运作，进行矿权收购整合，实现资源的优化配置；另一种就是在矿权整合难度大的情况下，将一个矿区内的众多小矿集成为大矿，实现“小矿大开”。但无论哪种方式，都要坚持统筹规划，在兼顾各方利益的基础上实现协同开采。只有这样，才能避免大矿小开、小矿小开，才能把最先进的采选技术应用到矿山建设中去，全面提高经济效益和社会效益。云锡区域矿山建设，彻底打破了以矿体或矿田为单元、采选布局分散、小而全的传统建矿理念，实现了统筹规划下的采选产能合理配置与资源集约开发利用。
四是产学研紧密协作，推进协同创新。现代科技发展，既要依靠竞争激发市场活力，也要强调集中力量办大事，进行协同创新、基础创新。云锡公司联合中南大学、中国地质大学、昆明理工大学、地质308队等一大批高等院校、研究院所和企业，实施产学研联合攻关，相继成立了古德生院士、赵鹏大院士等院士工作站，组织了超过10万人次的培训，开展了200多项科技项目联合攻关，在多学科交叉的基础上，攻克了一批制约区域矿山建设的技术难题。
五是用信息技术改造传统产业，促进两化高度融合。云锡区域矿山建设始终坚持两化高度融合，以矿山生产安全六大系统建设为突破口，通过建立三维模型、模拟仿真、网络优化、智能调度、远程实时通信、监控平台开发等，把大量现代信息技术与传统矿业开发有机结合起来，建成了“一个中心、两个平台、多个子系统”的区域矿山信息系统，使区域矿山的数字化水平大幅提升。
云锡的实践已经取得显著成效。通过区域矿山建设，把个旧矿区的矿山企业由26个优化为4个，选矿厂由14座减少为3座，生产辅助系统由26个整合为3个，采选技术装备水平大幅提升，出矿能力提高42%，采矿工效提高71%，固体废物资源化利用率提高44%，还有其它指标，如采矿贫化率、采矿损失率、选矿回收率、矿井废水循环利用率等都有改善。累计节省能耗约8.5万吨标煤。通过区域矿山建设，在累计生产锡金属30万吨后，矿区锡金属保有量从32.5万吨，提高到66万吨，相当于再造了10年前两个云锡的锡资源储量。
云锡集团进行“区域矿山”模式的探索与实践，符合我国国情，具有推广价值。当前，我国有900多座在产铜矿，400多座在产铅锌矿，190多座在产钨矿，铝土矿也有上千个。从地质条件看，这些矿山80%属于中小矿山，在长江中下游、岭南地区、三江地区、华北地区、大小兴安岭等，都有类似个旧有色金属矿区的分布，具有建设区域矿山的潜在可能。因此，有条件的地区和企业，借鉴云锡经验，探索开展不同程度的“区域矿山”建设，将有效破解同类矿区矿群开发中的“多、小、散、乱”问题，走出一条中小矿群集约化开发利用的新型矿山发展道路。
三、推动“十三五”期间有色矿业健康发展
今年是“十二五”的收官之年，党中央、国务院正在研究制定“十三五”规划。当前，我国有色金属矿山虽然也面临“价格下跌、成本上升”的双重挤压，但总体运行状况仍比全行业平稳。虽然我国有色金属需求增速下降，但相对巨大的需求基数而言，资源保障能力不足、原料对外依存度高的矛盾依然存在。夯实资源基础、加强矿山建设，仍然是“十三五”的重要任务。协会在研究“十三五”矿业发展时，提出的总体思路是：以加快推进生态文明建设为指导，以提升发展质量与效益为目标，通过深化改革，创新驱动，优化要素配置，夯实产业资源基础，增强资源保障能力。按照国家“一带一路”战略部署，加大国际合作，积极利用海外资源，稳步推进海外资源基地建设。鼓励有条件企业通过矿业权整合与规模化发展，提升资源集约利用水平和再生利用水平，努力实现有色金属矿业可持续稳定发展。希望各位代表把总结推广区域矿山建设经验和谋划“十三五”时期有色金属矿业发展结合起来，重点围绕以下几个方面开展研讨交流。
一是着力推进矿业绿色发展。继续推进城市矿山、绿色矿山、区域矿山建设，抓好尾矿、废石综合利用，推进矿产资源高效利用示范基地建设，提高资源开发绿色生态水平。二是强化找矿突破行动专项。围绕铜、铝、镍等短缺资源的勘探开发，加强国内重点成矿地带的普查与勘探，增加资源储量，提高查明资源储量可经济开发利用水平，积极开展现有矿山深部边部找矿，延长矿山服务年限，努力建立国家资源储备。三是突破一批关键共性技术。重点是推进两化深度融合，着力打造数字化矿山，实现技术装备智能化、生产过程自动化、管理系统信息化。加强联合攻关，重点突破复杂难采选矿高效开采与富集、超深井矿山安全高效开采、高原地区矿产资源高效利用等技术难题，推进产业化应用。四是大力推进海外资源基地建设。积极响应“一带一路”战略部署，围绕国内短缺资源加强国际合作，加快建设若干重大项目，争取在南美和中部非洲形成海外铜资源基地；在东南亚、西非、大洋洲形成海外铝原料基地；在东南亚、大洋洲形成海外镍原料基地。通过境外资源基地建设，扩大国际产能与装备制造合作，大力增强产业的资源保障能力。五是积极推进矿业结构调整。根据市场需求变化，按照国家产业政策、资源可持续利用和环境保护的要求，明确开发方向，采取差别化调控政策，调控矿产资源开采总量，引导有色金属矿产资源开发与经济社会发展水平相适应。
云南是“有色金属王国”，矿产资源优势突出，产业体系完整，技术创新成果丰硕，地质找矿前景广阔。云南省委、省政府一向关心有色金属工业发展和企业改革，我代表协会向云南省各级党委、政府表示衷心感谢！同时，也对云南有色金属企业，包括云铜、云冶、云锡等大型企业，对我们协会工作的支持表示感谢！
同志们，云锡区域矿山模式，是我们有色人在矿业发展实践中的创举，是解决行业新问题的一个缩影，我们要在实践中不断丰富和完善区域矿山建设经验，使这种模式更加成熟，为全行业提高资源利用水平、全面提高质量效益作出更大贡献。
