坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推进吕梁工业经济转型跨越发展，是今后工业经济工作的重大课题。根据全国国民经济和社会发展"十二五"规划纲要、省委关于"十二五"规划的建议和市委"五三发展战略"的要求，结合吕梁工业经济发展现状，我就吕梁工业"十二五"期间的发展，形成以下三点思考。
一、十年回顾与总结
(一)工业经济持续快速增长
新世纪的十年，是建国以来、建区以来、改革开放以来，吕梁工业经济发展最快、最好的十年，发展成果和发展速度引人瞩目。集中体现在以下三个方面：
1、工业总量、质量、效益显著提高。2010年，全市规模以上企业完成工业总产值1365.2亿元，是2000年(53亿元)的25.8倍，2005年(329.2亿元)的4.1倍;完成工业增加值552.3亿元，是2000年(22.6亿元)的24.4倍，2005年(111.7亿元)的4.9倍。工业总量在全省排名迅速前移，由2000年的全省最后一位，2005年前移到第七位，2010年前进到第三位，仅次于太原、长治。
节能降耗促进发展质量明显提高。2010年，全市万元GDP综合能耗2.89吨标准煤，比2005年(3.73吨标煤/万元)下降22.38%，完成"十一五"目标的113.64%;万元工业增加值能耗3.11吨标准煤，比2005年(7.63吨标煤/万元)下降59.3%;五年累计实现节能量430万吨标准煤。
企业效益大幅提升。2010年，全市规模以上工业企业完成销售收入1144.4亿元，是2000年(50亿元)的22.9倍，2005年(306.6亿元)的3.7倍。2010年，全市规模以上企业实现利税257.8亿元，是2000年(6.5亿元)的39.7倍，2005年(59.7亿元)的4.3倍。
2、主导产业成长迅速，贡献突出。2010年，煤炭、焦炭、钢铁、水泥等主导产业在全市工业中的比重(91.1%)分别比2000年、2005年分别提高了36.4个、40.1个百分点。特别是主要产品产量、税收的增长极为迅猛。
从产量看：煤炭，2010年产量9449万吨，是2000年的19.7倍、2005年的4.99倍。
焦炭，产量由2000年的324.1万吨，增长到2005年的1345.3万吨;到2010年，焦炭产能达到3500万吨，虽然受市场和价格影响(价格比2005年增长50%)，产量仍达到1824万吨，是2000年的5.6倍。
钢材，产量由2000年的3.1万吨，发展到2005年的128.7万吨，到2010年达到311万吨，是2000年的100倍，是2005年的1.5倍。
从财税收入看：2010年，煤焦行业完成税收114亿元，占全市税收的65.3%，占财政收入的58%;冶炼行业完成税收7.1亿元，占全市税收的4.08%，占财政收入的3.63%;这两大行业完成税收121.1亿元，占总税收的69.38%，占财政收入的61.63%。
3、有力带动了全市经济社会发展。2010年，全市规模以上工业增加值占GDP总量的65.3%，比2005年提高28.2个百分点;工业税收占财政收入的比重达到76.3%，比2005年提高4.9个百分点。
(二)基本经验与存在问题
基本经验有八条：
1、抓传统产业改造提升不放松
煤炭行业，坚持不间断地进行煤矿技术改造，特别是大力推进煤炭资源整合，煤炭产能、单井产能、采煤方法、安全生产水平有了巨大提高。煤矿数量2000年为962个，2005年压缩到478个，2010年整合为130个;全市煤炭总产能由2000年的2950万吨增长到2005年的7603万吨，2010年增长到10680万吨;平均单井规模由2000年的不足3万吨提高到2005年的16万吨，2010年达到96万吨;办矿主体由2005年的300多个整合到2010年的31个。形成了1个1000万吨级、5个500万吨级大型煤炭集团。普遍采用机械化开采方式，资源回收率由"九五"、"十五"末的平均不足30%提高到75%。安全生产水平明显提高，百万吨死亡率由2000年的3.03人下降到2005年的2.97人，2010年下降到0.77人，达到历史最好水平。
焦炭行业，坚持淘汰落后、关小上大，行业面貌发生巨大变化。由2000年的以改良焦为主、小机焦为辅，发展到2005年以3.2米以上机焦为主，到2010年，发展为以4.3米以上焦炉为主，且建成1座炭化室6米以上焦炉，所有焦化厂全部配套化产回收装置;以宏特煤化工有限公司为代表的焦油深加工为我市煤化工的发展开了个好头。
钢铁行业，大力淘汰小高炉，实施产能置换，建设大高炉，发展炼钢业。2000年炼铁高炉以30立方米以下炉型为主，经淘汰落后、改造提升，到2010年，全部达到300立方米以上。特别是改变了有铁无钢的历史，全市钢材产能由2000年的不足10万吨提高到2010年的680万吨。
2、抓大项目建设不放松
近年来，我市始终贯彻大项目牵动战略，先后实施了"双百双千"、"三四三"、"5115"等工程，其中工业项目从数量上、投资总额上都占有很大的比重，建成了一批带动辐射能力强的龙头骨干项目。中钢产能从80万吨提升到360万吨;培育了大土河、东辉等一批200万吨级焦化企业;煤化工方面，宏特公司建成30万吨焦油加工装置，生产工艺、产品序列在国内处于领先地位;建成文水吉港2×2500吨/日、柳林华润2×5000吨/日水泥熟料生产线，是全省建成项目中最大的水泥厂。
3、坚持高强度投入不放松
据统计公报数据计算，全市"十一五"累计完成第二产业固定资产投资897.5亿元，占全社会固定资产投资总额的52.7%，是"十五"期间241.8亿元的3.7倍。
4、抓大企业培育不放松
2003年以来我市积极实施大企业、大集团战略。2005年，产值亿元以上企业由2000年的1户增加到38户;产值超过10亿元的企业达到7户。2010年，产值超过10亿元的企业达到27户，其中，产值20亿元以上企业10户，产值30亿元以上6户，产值50亿元以上1户。特别是培育了一批规模大、实力强的本土龙头骨干企业。中阳钢铁有限公司跻身于全省钢铁行业四强，联盛能源集团即将成为千万吨级大型煤炭集团，宏特煤化工有限公司在全国焦油加工行业处于领先位置。
5、抓民营经济不放松
多年来，我市持续贯彻以发展民营经济为主的战略，大力推进国有、集体企业改革改组，弱势国企退出竞争性领域;扶持私营民营企业快速发展，民营经济成为吕梁工业的绝对主体。2010年，全市民营企业49236户，较"十五"末增加6536户;从业人员468160人，较"十五"末增加19973人。
6、抓基础设施建设不放松
建成了一批公路、铁路项目，建成了柳电二期、横泉水库等重大基础设施工程。特别是电网结构明显改善，十年间，110千伏变电站由10座增加到67座，220千伏变电站由2座增加到12座，建成500千伏变电站1座，初步形成了以500千伏变电站为主电源、以220千伏变电站为主框架、以110千伏变电站为主配网的供电网络，显著改善了工业经济发展条件。
7、抓优化环境不放松
软环境建设方面，大力开展招商引资，引进了华润、山西焦煤、中国铝业等一批战略投资者;大力推进行政审批制度改革，经济发展软环境有所改善。
8、党政齐抓不放松
十年来，市委、市政府审时度势、科学决策，先后提出"一主三化"(以发展民营经济为主，推进传统产业新型化、区域经济特色化、城乡统筹一体化)、"三三战略"(三个发展、三大工程、三新吕梁)等发展战略，有力地指导了全市经济社会又好又快发展。各级党委、政府齐心协力促发展，一心一意搞建设，实行重大项目领导包联制度，推行目标责任考核制度等有效措施，有力地推动了工业经济的大发展、大跨越。
问题和不足，表现在五个方面：
1、产业循环化、低碳化发展程度低。产业链条不长，产品结构仍以资源初加工为主，机械、精细化工等终端产品、精深加工产品所占份额微乎其微。
2、煤炭依赖型的经济社会特征日益明显。煤炭、焦化、钢铁、化工、电力、建材六大高耗能行业规模以上工业增加值占到总量的91.1%。
3、产业集中度低，企业布局多、小、散、乱的局面尚未根本改变。到2010年底，煤炭行业尽管完成了资源整合，但单井产能仍在100万吨以下;焦化行业，共48户企业3500万吨产能，平均产能只有70多万吨;钢铁行业，全市共有17座400立方米以上炼铁高炉，总容积9900立方米，平均单炉容积只有580立方米;水泥行业，总产能1800万吨，分布在52户企业，平均产能每户只有34万吨。这种企业数量多、规模小、分布散、秩序乱的局面，严重制约这些行业乃至全市工业的循环化、集约化、高端化发展。
4、政策落实不到位。近年来，国家出台了大量引导、鼓励转型发展的政策措施，但由于种种原因，这些政策落实得不是很好。比如：对中小企业的信贷支持、金融补贴不到位;利用瓦斯、煤矸石、中煤发电的资源综合利用电厂审批难、上网难、电价落实难;利用废水、废气、废渣的资源综合利用项目税收优惠政策落实不到位;绝大多数企业不能按规定提取发展规费。
5、发展观念不适应。一是安于现状，不思进取。近年来，煤炭市场需求旺盛，价格高涨，使得靠煤、吃煤、依赖煤的思想日趋严重，满足于挖煤、卖煤，延伸发展、循环发展的动力不足。二是有的干部对综改试验区政策机遇不敏感、不思考，缺乏抓住机遇的意识和准备。三是有的企业和单位对转型发展的概念不清，认识不高，行动不力。
这些情况势必影响经济转型跨越的顺利推进。
二、形势判断与把握
(一)"十二五"期间是吕梁工业经济发展的重大战略机遇期
"十二五"时期，我市工业经济发展面临难得的历史机遇。
一是政策机遇。山西省被列为"国家资源型经济转型综合配套改革试验区"，允许在政策方面先行先试，长期制约我市经济发展的资源、土地、投资等瓶颈问题有望突破。我市继续享受西部大开发的有关政策以及国家实施中部崛起战略，必将为我市工业经济转型发展、跨越发展提供强有力的政策支持。
二是自身改革创造了新的机遇。我市顺利完成煤矿企业重组整合，煤矿数量由原来的478个，整合为现在的130个(新增18个)，办矿主体由300多个减少到31个。从煤炭行业退出的企业主，有丰富的企业管理经验，也积累了丰厚的资金，寻找资金出路、谋求更大发展的内在动力十分强劲，正在寻找商机、蓄势待发。只要引导得当，这股力量必将成为我市工业转型跨越发展的生力军。
三是产业振兴机遇。国家能源政策、世界能源形势为我市发展火电、煤化工、新能源等煤基产业提供了空前机遇。在可预见的将来，我国能源消费结构仍以煤炭为主，特别是西亚、北非、中东等石油主产区政局动荡和日本地震引发核事故之后，煤炭在我国能源结构中的地位将更加重要，煤基产业发展前景更加广阔。
四是稳定的环境机遇。发展是第一要务。"十二五"期间，国家和省分别提出保七、保十三的发展目标，我市速度应更快一些，才能解决好发展中的矛盾和问题。目前我市仍处于工业化初期的后阶段，转型跨越发展的要求和欲望更为迫切。延续"十一五"强劲发展势头，推动"十二五"工业经济再上新台阶有着良好的环境。
(二)关于"十二五"期间吕梁工业发展的思考
根据对形势的分析与判断，"十二五"时期我市工业发展的总体思路是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展为主旋律，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为契机，以现有骨干企业为主力，定规划，上项目，保跨越，促转型，抓安全，努力形成"控量提质、科学布局、节能减排、带动全局"的市域工业发展的吕梁模式，打造"上下延伸、联合重组，集团发展、规模经营，跨越改造、增强后劲"的吕梁企业发展新模式，创造又好又快的、年均增长30%以上的工业发展吕梁速度，实现发展质量大提升、循环发展大转型、经济总量大跨越。
1、靠科学规划保发展
实现转型跨越发展，首先要有一个好的规划。以转型跨越发展为规划的主题，坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把节能减排、发展循环经济作为重要着力点，立足于吕梁资源环境条件及产业基础进行产业结构布局，使规划具有前瞻性、可行性、可持续性。
其次，要增强规划的严肃性和指导性。要贯彻全市"十二五"工业经济发展总体思路不动摇，规划确定的项目要全力支持，不符合规划要求的项目一律不审批、不上报，确保"十二五"规划的各项目标全面实现。
目前，《吕梁市工业和信息化"十二五"发展规划纲要》及配套专项规划已基本编制完成。总的目标是：建设焦化、钢铁、煤化工、电力、有色金属、酒业七大基地、机械加工、铸造、特色食品、三大产业集群，布局新材料、新能源两个战略新型产业，培育九个产业示范基地、40个转型示范企业;到2015年，全市规模以上企业工业增加值达到1400亿元，比2010年增加1.5倍;全市万元工业增加值综合能耗累计下降30%以上、年均下降6.9%以上，以确保完成全市万元GDP综合能耗下降16%-20%的目标。
2、靠大项目承载新跨越
大项目是扩大增量、做大总量的重要载体，也是驱动经济转型的引擎。"十二五"期间，要着力抓好重大工业项目的实施。首先是抓好130个煤炭提升项目建设，深化资源整合和现代化矿井建设。其次是抓好400个非煤重点项目，这些项目总投资6000亿元;到2015年，建成259个项目，完成投资2660亿元。
建设大项目，要通过本土企业重组和引进战略投资者承担大项目。主要依托31个煤炭主体、10户大型焦化企业、5户钢铁企业(中钢、海威、太钢、美锦、城财)、4户铝业企业(中铝、鲁能、兴安、信发)、五大电力公司(华电、国电、中电投、山西电力、山西国际电力)，实施80个投资10亿元以上的重点骨干项目。
3、靠传统产业新型化保跨越
吕梁的资源优势在于煤，过去十年的发展靠的是煤，谋划"十二五"的发展，必须立足于做好煤炭这篇大文章，抓好煤炭产业的新型化，才能整体推进全市工业的新型化。我认为，吕梁工业经济的转型首要的是传统产业的新型化。同时，由于传统产业在全市工业经济中占有绝对主体地位，只有这些产业新型化的成功，才能确保全市工业经济实现跨越发展。"十二五"头两年，全市煤炭产量可达到2-2.5亿吨，税收250亿元左右;焦炭产量可达到3000-3500万吨，税收40亿元左右;钢铁产量可达到1000万吨，税收40亿元左右;水泥产量可达到2000万吨，税收40亿元左右;白酒产量可达到20万吨，税收40亿元左右;铁矿采选，精矿粉产量可达1000万吨，实现销售收入100亿元，贡献税收15亿元以上。这六大行业销售收入可达到3000亿元以上，税收可达425亿元以上，完全可以保证全市经济实现新的跨越。
4、靠新型产业规模化促转型
根据吕梁的产业基础、资源条件及市场潜力，"十二五"期间要以煤为基，延伸和发展六个新型产业。
一是电力产业，建设保证民生用电的一县一个热电联产项目和一批矸石中煤发电、坑口发电项目，为全市人民提供清洁能源，消化煤矸石、中煤等工业废弃物，力争发电装机容量突破1000万千瓦，实现煤变电的转型。
二是铝镁产业，依托丰富的铝镁矿产资源和充沛的电力，发展一批氧化铝、电解铝、金属镁、铝硅材料、镁铝合金及其制品，最终向铝镁终端消费品发展。力争氧化铝产量达到500万吨、电解铝产量达到100万吨。
三是煤化工产业，围绕煤焦化、煤气化、煤层气利用三条主线，打造新型煤化工基地和精细化工基地。
四是新材料产业，依托产业基础及资源条件，利用工业副产品，发展新型节能墙体材料;依托铝土资源，利用铝镁废渣，发展高铝硅质耐火材料;依托交城新天源等企业，发挥品牌优势，发展医药化工材料，从而形成独具吕梁特色的、拥有成本质量优势的新材料产业群，力争在国内市场占有一席之地。
五是新能源产业，依托交城利虎玻璃和孝义乐百利特，发展太阳能光伏发电系统和LED产品;在条件具备的区域，布局风力发电项目。
六是机械制造业，依托交城、文水较好的机械工业基础，面向全市、全省以及内蒙、陕西等煤炭主产区，以创新品牌为方向，以整机制造为目标，发展矿山机械制造业;以"专、精、特、新"为方向，发展精密铸造产品。
到2015年，力争这些新型产业销售收入达到1180亿元，税收200亿元，占到非煤产业的45%。
5、靠安全生产促和谐
安全生产是经济工作永恒的主题，要牢固树立"安全生产怎么抓都不过分"的理念。煤炭安则吕梁安，煤炭兴则吕梁兴。安全生产首要的是抓好煤炭安全，要强力推进煤矿本质安全矿井建设，健全落实各项安全管理规章制度，进一步降低事故发生率。要全面加强非煤企业、易燃易爆物品、电力等重点行业的安全监管，努力实现全市安全生产形势根本好转。
6、"控量提质、科学布局、节能减排、带动全局"的市域工业发展吕梁模式
控量提质。就是要合理控制传统产业总量，制止盲目扩张。目前，我市的煤炭、焦化、钢铁等传统支柱产业的发展已经越来越受到各方面条件的制约。
一是矿产资源的制约。全市的煤炭产能将达到2.5亿多吨，年消耗资源5亿吨。如果不加节制地盲目扩大矿井产能，在现有的规划井田和开采技术条件下，矿井服役期限将会明显缩短，必将造成投资浪费，提早进入资源枯竭期。铁矿资源不足，中钢、海威的铁矿大量依靠进口。
二是运输条件制约。尽管我市交通条件得到极大改善，但仍然难以支撑传统产业的进一步扩张。粗略计算，2013年我市煤炭产量可达2亿吨以上，即使吕梁自身消费、转化1亿吨，还有1亿多吨需要外输。钢铁行业，钢材产能达到1000万吨后，原燃材料输入和产品出厂，年运输总量将接近3000万吨。
三是水资源的制约。山西是个缺水省份，吕梁又是山西最缺水的市。十年来高强度的资源开发，更是造成地下水位急剧下降，水资源严重不足。
四是环境容量的制约。全市环境的理想排放量为每年20.9万吨，目前排放量已达到14.6万吨，只有31.5%的剩余容量。特别是汾阳、孝义、柳林已经分别透支容量1.1万吨、0.7万吨、0.7万吨。
五是节能减排政策制约。我市经济结构以"高耗能、高污染、资源型"为显著特征，而国家严格限制"两高一资"行业的扩张，制定了严格的节能减排约束性指标，逐步实行能耗强度和能耗总量双控制的政策，传统支柱产业准入门槛越来越高，管制越来越严。
因此，传统产业必须合理控制总量，提升发展质量，走循环化、多联产、抓高端的路子，就是要延伸产业链，做大产品群，提高产品附加值，通过发展循环经济保增长、保效益、保速度。
科学布局。就是立足于资源环境条件，尊重客观规律，因地制宜地进行生产力布局，避免县域经济结构趋同化。要从资源、环境、资本、技术、基础设施等条件综合考虑，科学论证，统筹规划，合理进行产业布局，形成资源条件优势明显、错位发展、各具特色的经济板块。
节能减排。一是坚决完成我市"十二五"规划的各项约束性节能减排指标，其中万元GDP综合能耗累计下降16%-20%。二是严格执行项目节能评估审查制度，遏制高耗能行业盲目发展和中低水平重复建设。三是大力开展节能减排技术改造，提高能源利用效率。四是加大政策调控力度，坚决淘汰落后产能，严格执行电费、排污费等差别价格政策。
带动全局。通过工业经济的循环化、低碳化发展，带动第一、第三产业，特别是物流业、现代旅游业、节能环保产业、生产性服务业等相关产业发展，促进经济结构调整。通过建设大项目、培育大集团、建设大园区，推动城镇化进程。通过发展工业吸收农村富余劳动力，帮扶新农村建设，反哺农业和农村经济。通过"一企一事一业"、企业承办社会公益事业等方式，落实企业的社会责任。总之，到"十二五"末，要形成循环化、低碳化、多元化的产业发展新格局，形成带动全市经济社会科学发展的全新的市域工业发展的吕梁模式。
7、"上下延伸、联合重组，集团发展、规模经营，跨越改造、增强后劲"的吕梁企业发展新模式
上下延伸、联合重组，就是要努力形成企业内部小循环，处于上游产业的煤、焦、铁等的初加工企业，要向热电联产、建材、金属材料及制品等精深加工方向延伸;处于中下游产业的企业要努力向上游扩展，建立稳定、可靠、低成本的原燃材料来源。通过上下延伸，形成资源充分利用、吃干榨尽的产业循环链条。
上下延伸不是要重复过去"小而全"、"大而全"的模式，也不是单纯地鼓励企业投资上项目，而是要以低成本扩张的方式完善产业链条。具体讲，就是要通过资源整合、产能整合、资本联合，做大主营业务;在此基础上，通过联合、并购等方式进行资本重组，形成以产业关联为特征、以资本为纽带、集上下游产业为一体的集群经营模式。
集团发展、规模经营，就是要在上下延伸、联合重组的基础上，培育发展一批在本行业内具有较强话语权的大型企业集团，走集团化经营的路子。"十二五"期间，煤炭行业，办矿主体力争由31个减少到20个左右，平均产能达到500万吨以上，其中千万吨级煤矿5个以上、5000万吨级煤炭集团1个;焦炭行业，5000万吨产能主要布局在10个焦炭集团，平均产能达到500万吨，其中千万吨级企业集团2-3个;钢铁行业，发展1个千万吨级钢铁集团，即吕梁钢铁集团;水泥行业，2000万吨产能布局在2个千万吨级水泥集团;白酒行业，以汾酒集团为龙头，组成一个20万吨产能的白酒集团。
同时，继续淘汰小高炉、小机焦、小水泥等落后产能，深入推进煤炭行业资源整合、非煤行业产能置换，促进企业联合重组，提高产业集中度。到2015年，销售收入100亿元以上企业达到10户。
跨越改造，就是要以产业振兴为抓手，以升级达标为目标，按照国家产业政策和行业准入条件的要求，推动工业装备水平一步到位。"十二五"期间，90万吨以上煤矿要全部实现综合机械化开采;新改扩建焦炉炭化室要达到6米以上，并全部配套化产回收装置;新建炼铁高炉容积达到1000立方米以上，炼钢转炉容积达到120吨以上;新建水泥熟料生产线达到日产5000吨以上;新建酿酒企业达到1万吨以上。凡是达不到上述门槛要求的项目，原则上不予批准，改变过去小打小闹、小改小革、反复折腾的发展方式。
增强后劲，一是要增强企业核心竞争力，做大、做精、做优主导产品，提高我市大宗工业产品在国际、国内市场的占有率。二是增强企业的综合竞争力，通过技术进步、循环发展，形成具有自主知识产权的生产技术、多联产高端化的产品群，从而提升企业的抗风险能力和市场竞争力。三是要以科技创新为支撑，引导和支持企业不断研发新技术、新工艺、新产品，不断涌现新的经济增长点。
三、工作重点与措施
围绕传统产业新型化和新型产业规模化，推进传统产业延伸产业链条、发展循环经济，推进新型产业高起点规划、高标准建设，实现转型发展、跨越发展。要突出八个重点，实现八个转变。
(一)突出抓好八个重点
1、做安、做大、做强煤炭产业。煤炭行业要按照循环经济模式实现清洁发展、安全发展、绿色发展，让有限的资源创造更多的价值。积极推进本质安全型矿井建设，把新建、改扩建矿井全部建设成为现代化高产高效和本质安全型矿井。培育大型煤炭集团，开展新一轮煤炭资源整合，进一步减少办矿主体、提高煤炭产业集中度，到"十二五"中期，全市煤炭总产能达到2.5亿吨。
2、做深、做新、做细煤化工产业。围绕煤焦化、煤气化、煤层气三条开发主线，延伸焦油加工、粗苯加工、焦炉气利用、煤制油品、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制天然气、煤层气制天然气等八条产业链。沿黄四县重点发展新型煤化工，平川四县重点发展精细化工;建设夏家营焦油加工等重点煤化工园区，推进兴县晋兴公司煤制油等重大煤化工项目，把吕梁建成全省重点煤化工基地。
3、做特、做好、做优钢铁产业，打造钢铁基地。组建吕梁钢铁集团，在中阳、文水建立两个500万吨级生产基地，提升技术水平和装备水平，高炉容积达到1000立方米以上，转炉容积达到120吨以上;做好高质量的传统优势棒材、线材等建材产品，做优碳素结构钢、低碳合金钢、弹簧钢、焊条钢、薄板材等特色产品。
4、大力发展电力、有色金属产业。依托煤炭资源优势，大力发展热电联产项目和气源焦化项目，到"十二五"末，每个县都要建成一个为县城和主要城镇提供热源、气源的集中供热、供气项目;建设一批利用煤矸石、中煤的资源综合利用电厂。同时加大电网建设力度，到"十二五"末，建成以4座500千伏变电站为中心，25座220千伏变电站为主框架，111座110千伏变电站为主配网的供电网络。在铝镁矿资源丰富的交口、孝义、兴县建设三个铝镁集中加工区，在离石、交城建设两个镁及合金集中加工区，在柳林建设煤矸石提取氧化铝集中加工区。形成煤(矸)-电(焦)-热(气)和电-铝(镁)-铝(镁)合金-铝镁制品两条新型产业链。
5、大力发展机械制造业。铸造业以创新品牌为主攻方向，以短流程炉前精密铸造为重点，发展城市建设管盖、汽车零部件等产品。装备制造业，要以整机制造为奋斗目标，向"专、精、新、特"方向发展，在矿山机械、发动机、汽车零部件、轨道交通配件等领域形成较为完整的定型产品，培育10个具有自主品牌的设备制造产品。
6、大力发展新型材料产业。以工业副产品、废弃物循环利用、吃干榨尽为目标，发展新型墙材、新型干法水泥。建设东南部、中西部2个1000万吨级新型干法水泥生产集中区，形成水泥熟料-散装水泥-商品混凝土一条龙发展模式。
新材料产业，发展医药材料、精细化工材料，以粉煤灰、煤矸石为主要原料的空心砖、多孔砖，白云石系列产品及各种高铝、硅质耐火材料。发展光伏材料、高性能钕铁硼材料和新型医药中间体。
7、发挥名牌效应，集中发展白酒业。以汾酒集团为龙头，利用杏花村的地域优势、产业优势和酒文化优势，建成集"生产、经营、旅游、文化"为一体的杏花村酒业集中发展区和文水酒业集中加工区，到2015年，白酒产量、销量均达到20万吨以上。
8、坚持引进、消化、吸收相结合，稳步发展新能源产业。布局光伏系列产品、LED、风电设备制造、煤层气清洁利用四个生产区。生产太阳能电池、太阳能光伏发电系统等配套产品。
(二)实现八个转变
1、思想观念上，由自满型向奋发型转变。确立不进则退、慢进则退、慢转也是退的观念。认清吕梁仍处于工业化初期向中期转变的变革阶段，部分县乡处于仍未脱贫的欠发达阶段，改变小富即安、不思进取的思想，奋力发展，快速转型，大步跨越。
2、开发利用上，由单纯挖卖资源向加卖产品转变，提高产品附加值。统筹资源保护性开采和综合利用，在煤的深加工上、在煤炭产业链条延伸上做好文章，实现煤炭产业规模化、循环化、低碳化发展。
3、经济结构上，由资源依赖型向支柱多元型转变。要坚持以煤为基、多元发展的理念，做大做强煤、焦、钢等传统产业，优化提升煤化工、有色金属、铸造、食品、白酒等特色产业，加快发展新型装备制造、新材料、新能源等新型产业。
4、经济管理上，由粗放型向集约型转变。经济管理不仅要关注经济发展速度和总量，更要关注质量和效益;不仅要加强工业增加值、工业总产值等总量指标的调控，更要加强节能减排等发展质量指标的考核。
5、经济布局上，由县域经济趋同型向各具特色型转变。各县市区地理情况不同，发展条件和发展基础不同，"十二五"时期面临的发展机遇也不同，要按照"突出特色、优势明显、错位发展、各有侧重"的原则，规划好县域工业经济的发展，形成不同特色板块竞相发展新格局。
6、项目投资上，由注重外部招商引资向内挖外延转变。在招商引资、引智的同时，充分调动本地企业的积极性，尤其是调动资源整合中退出的煤矿业主投资发展非煤经济的积极性，用煤炭行业积累的资本推动经济转型发展。
7、发展模式上，由单一型向循环链条型转变。
企业要延伸产业链条，提高产品附加值，按减量化、再利用和再循环原则，实现一企一链和企业内部小循环，减少废水、废气、废渣排放，提高投入产出率，实现经济效益和社会效益最大化。园区要成为推动工业经济集中布局、集群发展的最主要的载体，按照"原料、产品关联共生，物质、能源相互转化，能量统筹利用，三废集中处理"的思路，构建"产业成链、物能互用"的关联共生网络，实现园区内部循环发展。
8、企业管理上，由传统的家族式管理向现代化管理、精细化管理转变。要实施企业人才工程，政府引导、企校联合，面向市场，培养企业急需的管理人员、技术人员和操作人员;采取"走出去、引进来"的方式，培养一批中高层企业管理人才;特别是要培养一支具有全球眼光、现代理念、战略胸怀的优秀企业家队伍。要以强化现场管理为突破口，大力推进企业管理精细化、现代化，建立现代企业管理制度，健全公司治理结构。要以信息化与工业化深度融合为目标，按照"整体适用、适度超前"的原则，利用信息技术、网络技术改造工艺控制、数据采集、调度指挥系统，实现企业管理的信息化、数字化。
