最近国家发改委会同商务部对《外商投资产业指导目录》进行修订。根据该征求意见稿，新能源汽车关键零部件企业，外资持股比例不超过50%。这是国家首次对新能源汽车关键零部件的合资股比做明确规定。
此前，就政策上对外资在华建零部件企业，尤其是合资企业没有股比限制，本次政策修订将使大批外资汽车零部件企业受到影响。
有业内人士表示，这一规定将有利于保护国内零部件企业发展，有助于中国汽车业在新能源汽车浪潮中实现超越。然而，也有业内专家指出，此举无异于适得其反，并不利于中国掌握新能源汽车的核心技术。
两年内不影响跨国巨头在华规划
在刚刚结束的上海车展上，博世、大陆、德尔福等跨国零部件巨头，纷纷展出其在新能源和电动车领域的最新技术。其中，全球汽车零部件巨头博世集团在其提供的多样化汽车动力解决方案中，涵盖了汽油直喷系统、柴油共轨系统、混合动力及纯电动车技术等诸多领域。
专门为混合动力和电动车设计的再生制动系统“HAS hev”将于年内在华量产，该系统针对混合动力和电动车的特殊制动性能及能量回馈要求，最大程度地将车轮的转动能量转化为电能，并储存在电池中，并用于电动车辆的起动及加速过程中。
目前，博世已经为混合动力和电动车的动力总成系统建立起齐全的产品线，包括核心部件电机、电力电子控制器、锂离子电池、充电器、制动系统、车身控制器、泵，以及电子驱动所需的各类传感器。
博世(中国)投资有限公司总裁陈玉东说，2010年，博世通过其在华合资公司联合汽车电子有限公司内建立的电力驱动业务部，成功启动了两个新能源汽车技术的先行项目。目前，博世在这家合资公司中持股达51%。到2011年，该业务部的本土员工数增至100多名。
陈玉东透露，包括同轴式电机(IMG)和分离式电机(SMG)在内的核心部件将在2012年实现本土化量产，这些均为推动混合动力与电动车技术的关键零部件，同轴式电机(IMG)是专门针对单离合器或双离合器的并联混合动力系统而设计。
IMG具有高扭矩，不仅可以在冷机的状态起动发动机，也可以在纯电动驾驶的状态下快速方便地重新启动内燃机。相对于分离式电机(SMG)设计更小更轻，装配有博世技术的新能源车将于2013年实现量产。
当记者就最近广受关注的“新能源汽车关键零部件企业，外资持股比例不超过50%”一事采访博世时，该集团内部一位人士称，这并不会对博世未来两年内在华新能源技术发展计划造成大的变化。
博世公布的一组数据显示，2010年该公司在华汽车业务销售额达233亿人民币，较上一年增长38%。
“股比限制”弊大于利
对于限制新能源汽车关键零部件企业在华的持股比例，作为国内自动变速箱生产、维修知名度较高的一家企业，全球自动变速箱公司技术专家付海元觉得，国家对外资企业在新能源汽车关键零部件方面的持股限制，将对刺激本土企业加大投资研发起到积极作用。
然而，也有业内分析人士认为，此举可能适得其反，盖世汽车网总裁陈文凯说，出台“新能源汽车关键零部件企业，外资持股比例不超过50%”的规定值得商榷。这项规定表面上会使本土零部件企业的生存环境得到改善，保护了民族零部件企业的发展，但无论是外资还是合资企业，新产品的研发活动是否能放在国内进行，才是中国能否掌握研发核心技术的关键。
一旦对外资企业实行“股比限制”，不利于国外企业将研发活动放在中国进行。
目前，在中国设立技术研发中心的零部件企业包括德尔福、博世、伟世通、汉高和大陆汽车等企业。虽然这些企业在中国设立研发中心的类型各不相同，但将新产品的研发活动放在国内进行，无疑会大大有助于国人掌握其研发技术。只有汽车高端技术研发人员逐步实现本土化，才对中国掌握汽车生产核心技术帮助较大。
陈文凯表示，国家此次一旦对外资企业实行股比控制，会给其带来系列投资方面的顾虑：首先，选择中方合作伙伴难度加大，需要调研和决策;合资双方从各自内部完成决策，再到洽谈直至签约、审批通过，需要较长的周期。此外，外资企业将生产制造、研发分离，这需要进行重新决策和调整的时间。
