1.强化投融资支持
应继续实行部分重点骨干铸造企业的增值税优惠政策,向国家争取包括减税、扶持补贴、发展基金等支持铸造业发展的客项财税政策。引导设立股权或创业投资基金,积极推动企业利用知识产权等无形资产进行质押贷款,拓宽企业融资渠道。
“十二五”期间,要积极发挥增值税转型政策对企业技术进步的促进作用,鼓励企业加大技术改造力度,加快装备更新,调整产品结构,推动企业技术进步。
2.利用好国家科技创新基金
行业协(学)会要就行业中一些共性技术难题和亟待开发的技术、关键设备组织攻关,积极向政府有关部门争取扶植政策支持,如“中小企业创新基金”、“重大专项资金”、"863"、“节能减排改造补贴”等。
3.认真落实((装备制造业技术进步和技术改造项目及产品目录》
支持使用国产首台(套)重大技术装备,支持目录内装备的自主化、节能节材减排改造、企业兼并重组后内部资源整合、区域性四大基础工艺(铸、锻、焊、热)中心建设,鼓励、支持企业跨地区重组并购,加强产业资源整合,发展现代制造服务业等。
(二)加快铸造行业淘汰落后产能,推进节能减排的进程
通过产业政策和专项治理行动,积极调整产业结构,促进铸造行业淘汰落后产能、节能减排工作。在产业政策上强化行业准人,以铸造行业节能减排作为行业结构调整的首要任务的突破口。严格执行国家相关法令、法规,并依靠政府对铸造行业的调整、整合等政策引导和市场竞争的优胜劣汰,依法淘汰落后工艺技术、关闭破坏资源,污染环境和不具备安全生产条件的企业。
1、支持“铸造企业准人条件”试点工作的实施,加速推进铸造产业集群和示范工程建设
通过实施“铸造企业准人条件”试点工作,加快产业结构优化调整,通过整合、兼并、重组及淘汰落后产能等措施和政策引导,限制盲目扩张、重复建设,避免产能的严重过剩。新建、扩建和改建铸造企业必须符合“准人条件”的规定,形成限批政策。
2、制定行业能源及污染排放标准
3、完善职业健康安全管理体系
(三)提升行业组织建设水平,充分发挥行业组织作用
“十二五”期间,铸造行业组织要以国务院办公厅发布的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》为指南,坚持改革发展的市场化方向,健全现代行业组织内部治理制度,建立和形成与市场经济相适应的行业组织发展格局,努力为经济社会发展服务。
1、顺应时代需求,努力为经济社会发展服务
坚持“四个服务”。一是服务政府,协调和指导行业发展,落实中央经济政策,当好政府的参谋助手;二是服务行业,促进行业规范发展,为行业做强、做优提供有力支撑;三是服务会员,提供多元化超值服务,为企业科学、健康、可持续发展提供保证;四是服务社会,积极承担社会责任,在促进节能减排、加强劳动保护、实现低碳发展、构建行业诚信等方面发挥重要作用。
2、健全现代行业组织内部治理制度,逐步完善以章程为核心的法人治理结构
健全会员(代表)大会、理事会、监事会等制度,做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;建立诚信自律机制,鼓励行业组织建立服务承诺制度,向社会公开服务项目和标准,维护会员合法权益,接受社会和会员监督;促进行业组织人才队伍专业化、职业化、知识化、年轻化水平。
3、建立和形成与市场经济相适应的行业组织发展格局
鼓励铸造产业集聚区、产业集群(工业园区)内的行业组织加强合作交流,形成区域行业组织优势,放大服务和自律效应;鼓励在具有产业、产品和市场优势的经济发达地区,尝试建立跨区域性的行业组织,形成新的行业组织发展模式;培育一批在国内外有广泛影响力的行业组织,形成层次不同、覆盖广泛、作用明显的行业组织发展格局。
4、推进行业组织改革向市场化方向发展
要以改革的方式解决问题,坚持以市场为主体,遵循价值规律、供求规律、竞争规律等市场经济的基本规律,不断深化服务内涵,提高服务质量,提升服务效益。
2011年是十二五的开局之年,因此加强《铸造行业“十二五”发展规划》的宣贯工作是中铸协一项中心工作。
我们紧紧围绕中央确定的“科学发展”和“加快转变经济发展方式”这一主题和主线,在今后5年或再长的一段时期内,推动我国铸造行业的发展目标、发展战略、主要任务和政策措施等方面的引导,确保铸造行业健康、可持续发展。
编辑/李英