反倾销对中国企业而言历来都是一项严峻挑战，但生产铸铁井盖的22家中国企业却在长达7年的对欧反倾销应对中，最终在上个月成功翻身欧盟委员会于9月2日发布铸件反倾销日落复审终裁公告称，应本案起诉方的撤诉，对中国相关企业最高47.8%的反倾销税至此终结。
代理此案损害的锦天城律师事务所的向东律师对本报表示，中国机电商会始终与企业并肩协作，多次参加听证会，并与律师协商找到了最有利于中国企业的解决办法。而应诉企业的管理水平、盈利能力以及应对贸易摩擦的水平也在磨砺中快速提升。
应诉：不断作出选择
2004年4月底欧盟正式立案，2005年7月裁定47.8%的反倾销税，2006年初给予价格承诺，2010年7月开始5年期的日落复审，直至上个月终于成功终结反倾销税，这一成功缘于各方在诸多应诉方法中的合理选择。
2005年6月9日，欧委会发布终裁披露。但在这份终裁披露中，欧委会认为欧盟产业受损害的指标并不明显，得出的结论是自中国的进口存在“损害威胁”。但在一周之后，这一结论却在原有证据没有任何变化的情况下被欧委会更改为“实质损害”，并于7月开始对中国相关企业征收高达47.8%的反倾销税。
“按照常规，欧盟在认定"损害威胁"的情况下对我征收反倾销税是必须特别谨慎的。”向东说。
欧盟的这一错误被律师团作为抗辩突破口。本案中的价格承诺，是指在双方协商后，中方承诺提高输欧铸件的出口价格，以暂时中止欧盟的贸易救济措施，机电商会负责对涉案企业的出口进行价格监督。
由于价格承诺的连坐制，未违反协议的企业也遭受连累。彼时，反倾销税恢复征收令22家价格承诺企业均无法出口，公司生产经营陷入停顿。
此时，井盖反倾销案5年征税也将在2010年7月30日到期，欧盟产业已有7家企业提出日落复审，要求维持本案反倾销措施。为此，商会多次召开行业会议，选择执行行业日落复审应诉、企业申请临时复审和争取新价格承诺“多条腿走路”的方案。
律师团决定通过局部临时复审为争取到新价格承诺做准备。在以新的价格承诺取代被违反的原有价格承诺没有任何先例的情况下，中方建议以价格承诺企业缴纳保证金的形式限制违约。
今年1月~2月，商会向欧盟提交了一份产业报告，说明中国铸铁行业目前的现状和国家产业政策不会再出现向欧盟倾销的可能。
2011年6月，欧盟产业由于无法证明损害不得不撤回申诉。9月3日，欧盟宣布取消反倾销措施，本案以中国企业全面胜诉而告终。
“中国产业利用新承诺建议应对"日不落"是一个创造。”欧盟反倾销专家傅东辉对本报表示。
产业快速成长
业内人士透露，中国铸造行业是一个传统产业，反倾销之初有近千家企业向欧盟出口，多以价格为竞争手段，无序竞争导致恶性循环。但由于价格承诺能够提高应诉企业的产品出口价，这一方法客观上规范了铸件出口市场低价竞争的混乱秩序，加速了行业洗牌。
另一方面，在反倾销应诉中，22家应诉企业获得了实际的利益，通过价格承诺保证能以较高的价格向欧盟出口，使不少企业由几百万资产的小企业扩张成为年销售额上亿的大公司。这些企业也有更多的资金从事研发等高附加值工作，不少已经成为行业“领头羊”。
公开数据显示，我国铸铁井盖输欧价格近几年呈大幅直线上升走势。2004年对欧盟市场出口均价为616.70美元/吨，至2010年升至1070.39美元/吨，两年相比均价提高73.57%。
但就在反倾销之初，除了几家生产规模较大的企业外，很多企业都是家庭作坊式的生产和销售模式，大多没有自己的销售人员，出口销售无论联系客户、报关订舱，还是收汇核销，都依赖外贸公司。”向东说。
但从2004年欧盟反倾销开始，在商会、律师的指导下，这些企业从对反倾销两眼一抹黑，到基本理解反倾销的基本程序和要求，最终管理能力、人员配备等方面适应反倾销的要求。特别是在达成价格承诺后，外贸订单相对集中，企业纷纷招募自己的销售管理和服务人员，建立了自己的销售队伍，并在反倾销核查中历练了业务水平。(滕飞)
