一汽铸造公司有色铸造分公司是生产轿车铝缸体、缸盖毛坯企业，共有员工564人，其中党员163人。分公司党委坚持“围绕经济做工作，进入管理起作用”的党建原则，紧紧围绕企业生产经营重点工作，通过开展党支部目标管理和党员目标管理（简称“两个”目标管理），充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为永葆党的先进性和实现企业经营目标起到可靠的组织保证。
一、开展“两个”目标管理背景与起因
2005年先进性教育结束后，就如何建立永远保持党员先进性长效机制，中央先后下发了4个文件，为基层企业党组织解决这个问题，各级党组织都有不同的办法。有色铸造分公司党委开展了“党员承诺”活动，100多名党员立项承诺，并举行了签字仪式，实质上承诺就是“目标管理”的一种形式。党委还组织支部书记研讨由中央宣教党建读物出版社发行的《党务管理学》，其中一章叫“党务管理目标与党务目标管理”，通过反复研讨，一致感到应该说目标管理是保先的一个有效载体，所以我们就运用到党支部目标和党员目标管理上来。
另外，随着市场经济不断改革发展，支部书记“一肩挑”、重生产经营、轻党建工作的思想越来越严重，党支部自转功能不强和部分党员作用不突出的问题也凸显出来，针对市场经济形势下党支部工作和党员队伍存在的问题，党委决定通过“两个”目标管理，来拉动和推动支部工作，触动党员，增强责任感和荣誉感。
同时，“两个”目标管理紧密围绕党内“创先争优”活动和生产经营中心工作，为发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用搭建平台，为企业完成年度经营目标和各项工作任务提供组织保证。
二、“两个”目标管理基本情况
1、什么是“两个”目标管理
党支部目标管理：是指对党支部工作目标的确定、实施、控制、及其效果的评价、信息的反馈进行管理。因为党支部目标管理的制定与分解、目标的实施与控制、目标的考核评价要逐项逐级落实责任，支部、党员都围绕党支部目标去推进自己的工作，务求达到预期目的与效果，从而一个周期一个周期把党支部工作不断向前推进。
党员目标管理：是基层党组织运用定性和定量分析相结合的方法，在一定的时限内，把党员权利、义务、责任、工作任务转化为具有数量、质量、可量化管理的一种模式，围绕这种模式对党员的行为进行管理。
2、“两个”目标制定的原则
①先进性原则：坚持新时期保持共产党员先进性的基本要求，把目标管理作为党员增强先进性意识、达到先进性标准、实践先进性要求、展示先进性形象过程，制定目标要高一格（党支部工作目标制定要高于厂分解到部门生产经营指标，党员工作目标制定要高于本岗位职工群众指标），体现“跳起来摸高”要求。
②重点性原则：目标要有较强的针对性，突出重点、抓主要矛盾，选准突破口，集中攻关。一方面要紧紧围绕党的中心工作，另一方面亟待解决的生产经营中重点、难点问题。
③可操作性原则：目标的提出，要经过科学论证，目标要量化，确定的目标要具体，不能过高。
④整体性原则：既要考虑党务工作，又要考虑行政工作和其它工作，达到协调一致的目的，同时要考虑诸目标之间的衔接与总体目标之间的关系。
⑤实效性原则：党员目标管理成果要真真切切地在经营指标中体现出来，在本单位“三年两改观”中体现出来，有诺必践、有践必果，真公开、实考核，让行政借上力，让群众看得见。
⑥一致性和连续性原则：一致性是指党务管理目标应在纵向、横向上保持一致，尤其是下级目标要和上级目标保持一致。连续性是指本次目标要与上次目标相联系，下次目标要承接上次目标，不能因为人员的调动、班子的更迭而变动目标。
3、“两个”目标管理形式
①目标管理“一体化”
党支部的工作目标和本单位经济指标、工作任务目标两位一体，纳入支部目标管理体系，连体制定、连体实施、连体考核、奖惩，做到相互促进、同步发展。
②目标管理责任制
以落实目标责任制为形式的目标管理制度。党支部与党委签定年度党支部目标责任书，党员与党支部签定年度目标责任书，以目标的实现程度作为评价党组织和党员工作的标准。
三、实施“两个”目标管理步骤、方法
1、思想发动
要推行党员目标管理，必须做好党员思想发动和教育，统一思想认识。
学习--党员通过学习《党章》、《集团公司党员教育管理规定》等有关材料，增强党性，提高党员对实施党员目标管理认识，清楚实施目标管理的意义和目的，踊跃参加到党员目标管理活动中来。
讨论--党员通过讨论，立足岗位，选准目标，千方百计想措施、找办法，实现目标 。
交流--党员之间通过交流，互相学习借鉴好经验、好做法，提高党员实现目标质量，突出党员在生产经营工作中主动“扛指标，担责任”，敢于在急、难、险、重工作中冲锋在前的表率作用。
2、制定目标：
党支部目标和党员目标分共性目标和个性目标。
①党支部共性目标
党支部共性目标由党委统一制定实施。党委结合新时期党建工作特点，依据《集团公司基层党支部工作规定》制定党支部工作目标。通过加强支部班子的政治建设、思想建设、作风建设提高党支部“三堡垒”。围绕“创先争优”、“三会一课”、主题实践活动、“三品牌”、为职工办好事、党建基础工作等方面，制定党支部要达到的年度共性工作目标，并制定每季度实现目标阶段性计划。
②党支部个性目标
党支部个性目标由党支部自己制定，报党委审批后实施。各部门经营指标是党支部确定个性工作目标的重点，党支部个性目标制定要紧紧结合经济工作，围绕产量、质量、制造费用、降成本、改进创新、产品开发、材料采购等方面制定个性目标。党支部制定的个性目标要高于厂分解到部门指标，突出党组织核心作用，同时党支部的个性目标还要坚持体系联动的要求，要提出加强工会组织、共青团组织工作的目标，特别是要明确体现考核项目点完成率。并制定每季度实现个性目标阶段性计划。党支部个性目标经支委会讨论后报党委审批。
③党员共性目标
党员共性目标由党委统一制定。围绕党员履行权利义务、参加党内活动、三会一课、服务联系群众等其它方面制定党员共性目标，不断增强党员的责任感和使命感，增强党性修养，提高思想理论素质、政策水平和技术业务能力，真正达到先进思想与先进本领相匹配，永葆先进性。
④党员个性目标
党员个性目标由党员自己制定，经过党小组讨论后，报党支部审批后实施。围绕岗位绩效指标、改进改善、提高技能、联系群众等方面制定党员年度工作目标。党员在制定自己工作目标时，目标要高于支部分解落实到岗位的指标，要体现党员“指标多扛，责任多担”党员示范作用，达到带动职工群众的目的。党员年度个性目标确定后，要制定每季度实现目标实施计划。
3、考核评价
① 制定考核标准
党支部共性目标标准：依据《集团公司基层党支部工作规定》、《集团公司创建“三堡垒”党支部实施方案 》制定。
党支部个性目标标准：依据企业年度生产经营目标分解落实到部门的指标，来制定党支部工作目标标准。
党员共性目标标准：依据《党章》、《集团公司党员教育管理规定》和铸造公司党委对党员的管理要求制定。
党员个性目标标准：由党支部根据党员岗位指标特点制定评价标准。
②过程控制考核
党委每季度对党支部工作目标考核一次，党支部每月对党员工作目标考核一次。党委对各党支部考核情况上板公布；各党支部将每月考核党员工作目标完成情况汇总，每季度上板公示，要做好各项基础管理工作，建立党员目标管理档案，定期记录、讲评目标完成情况，定期向员工公布，使党员目标管理日常化、目视化、制度化。
1、每季度党支部目标管理评价，党委评价占60%，党支部自评占40%。
2、每季度党员目标管理评价，党委评占50%，党支部评占40%，党员自评占10%。
3、年终评价上述评价占80%、群众满意度评价占20%。
③评比表彰
党委在每季度考评工作结束后，及时组织汇报交流和工作点评，每年“七一”进行总结评比表彰。
基层党委评选“三堡垒”党支部要从“两个”目标管理考评结果优秀的党支部中产生；向上级党组织推荐“三堡垒”党支部、模范党支部要从考评结果优秀的党支部中“优中选优”产生；同时，党支部工作的绩效结果作为党支部书记履职能力的评价依据、作为党支部实施改善提高的重要依据。
党员“品牌岗位”依据党员目标绩效结果评优产生；党员“品牌班组”在党员目标绩效优秀率高的集体中产生；党员“品牌项目”在党员目标管理成效突出的优秀项目中产生；向上级党委推荐在党员目标绩效结果和突出项目中“优中选优”产生优秀共产党员、模范共产党员。
四、“两个”目标管理体会
1、党支部的建设和工作明显改观
通过实施“两个目标”管理，党组织政治核心作用和凝聚力、战斗力、创造力进一步增强，党支部工作任务更加具体明确，工作标准和要求更加细致，增强了党支部的活力，解决了兼职支部书记“一岗双责”，党政工作统筹兼顾，“两手抓，两不误”的问题，知道了支部工作怎么抓、怎么干，使“规定动作”更规范化，“自选动作”有特色。特别有效形成了党群工作和行政工作体系联动，避免了“孤岛”现象，提升了支部工作整体水平。
2、党员的作用、形象明显改观
通过实施“两个”目标管理，广大党员立足岗位亮标准、亮身份、亮承诺，充分发挥先锋模范和引领示范作用。 党员责任感和进取心进一步增强，工作动力和热情进一步提高，突出党员责任多担，指标多扛，急、难、险、重工作冲锋在前的模范带头作用，解决了党员混同于普通老百姓问题。每名党员都立足岗位，按党员标准严格要求自己，按管理目标去完成自己的工作和生产任务，更好地发挥党员表率作用。
3、支部工作系统化、规范化
目标管理是目的性、系统性、规范性很强的体系工作。通过制定目标、过程控制、考核评价闭环管理，支部和党员都能在规范有序的活动中接受检查、监督、发挥作用，对于党支部建设、党员队伍建设，提高党组织威信和党员威信都有重要意义。
五、“两个”目标管理注意的环节和处理的关系
1、注意环节
①目标的制定（把好目标制定关）。目标要依据上级党组织的要求和本单位的工作任务及主客观条件来制定。具体程序：一是调查摸底。在掌握情况的基础上，对党员进行思想发动，使大家明确实行目标管理的目的、意义。二是草拟目标。首先制定党支部目标，包括党的建设、经济和业务工作、思想政治工作等几个方面。然后对支部目标进行分解、量化，按照岗位责任制确定党员个人的目标。三是目标评议。召开党小组会对初步目标进行认真分析、比较和调整，使之尽量符合每个党员的具体情况，具有可操作性。四是审定目标。党支部目标要由支部党员大会讨论、报上级党委审批或备案。党员目标由支部委员会审定后同党员见面认可，以责任书或目标卡的形式签字。
② 目标的实施。党员目标管理在运行和实施过程中，应注意抓好三个环节：一 是记录。党支部、党小组、党员分别建立目标管理记录册，将完成目标的有关情况逐月分别记录，以图表形式向全体党员公布。二是讲评。一般每季度一次。通过讲评，调节、控制、修正目标管理的运行过程，及时发现和纠正运行中出现的问题和偏差。三是检查督导。可采取自查、互查、抽查及座谈会等形式定期检查执行目标的效果和存在的问题，及时对目标管理的运行给予指导。特别强调目标指导，一是目标本身反映出的问题，协调指导。二是目标实施中的问题重点指导，这样保证目标管理正常进行。
③目标的考评。把目标规定的定性、定量指标与目标责任人完成目标的实际效果联系起来，进行全面分析、比较、鉴别和测定，做出客观的评价和结论。考核评比可分为半年初评和年终总评。按目标管理内容的分解项目，通常采取百分制打分方法进行。考评的步骤：一是自我总结评价，填写自评卡。二是民主评价，征求群众和有关方面的意见。三是支部鉴定，公布考评结果。
2、处理的关系
①党内目标管理与行政（经济）中心工作的关系
党内两个管理目标要服从于并服务于经济（行政）中心工作，我们不能就党建抓党建，党组织的自身建设的目标必须与经济（行政）工作目标保持一致，相辅相成。抓好党建工作的目的是为了促进经济（行政）工作，但也不能用中心工作去涵盖党建工作，以经济业务工作代替党务工作，丢掉党的自身建设的特点和规律。
②目标的定量分析与定性分析的关系
目标管理成败的关键，就在目标要务实、准确、有针对性。定量分析技术是把数学方法运用于目标管理中，把具体目标量化，用数字表示。它可以增强目标的准确性，易记易考核，具有说服力和可信性，更具有激励作用。目标的量化管理更具有科学性、简便、可操作性强的特点。定量：可以用百分率或数量表示目标完成。
定性分析技术是运用多种社会科学（例如社会学、心理学、哲学、逻辑学等）原理，通过一定的组织形式进行分析问题的方法。它用于定量分析法不能解决的问题（如服务态度的好坏、积极性高低、环境影响大小、党性强弱等）。定性分数不能用数量表示，只能用定性法，用优、良或A、B、C表示完成度。
