突出"四个战略重点"
努力推动鸡西经济社会快发展
鸡西市委书记、市人大常委会主任 王兆力
按照省委推进"八大经济区"建设、实施"十大工程"的战略部署，鸡西市积极探索把握资源型城市发展特点和优势，进一步完善发展思路，紧紧抓住国家继续实施东北地区等老工业基地振兴战略的新一轮发展机遇，牢牢把握"保增长、上项目、调结构"这条经济工作主线，把提速度、上项目、培育优势主导产业、优化经济结构作为经济工作的重中之重，以深入开展"大上项目年"、"改进作风年"活动为抓手，坚持不懈地推进"四个战略重点"，努力推动鸡西经济社会快发展。
一、坚持不懈地推进新型能源基地建设，加快新型工业化进程
鸡西煤炭资源储量和年产量占全省的近30%，煤炭及其相关产业占全市经济总量的40%以上，税收超过50%，具有较好的产业基础和较大的发展潜力。我们牢牢抓住我省加快东部煤电化基地建设的战略机遇，全面实施煤电化基地建设"三五五"工程，推进资源循环利用、产业集群发展。一是大力发展"三大主导产业群"。煤炭基础产业群建设：抓住政策机遇，加大资源勘查力度，增加后备资源储量；加快推进地方煤矿资源整合，减少矿井数量，扩大单井规模，稳步提升煤炭产能，到2020年，煤炭生产能力达到4500万吨；新增产能优先保障资源加工转化和综合开发。电力产业群建设：加快大唐B厂2×30万千瓦热电联产项目建设进度，确保2011年并网发电；做好华电密山电厂2×60万千瓦一期、龙煤滴道矸石电厂项目前期工作，争取早日开工；加快密山、虎林风电场建设；支持瓦斯发电、生物质能发电和农村沼气等新能源建设，到2020年，争取实现电站总装机容量650万千瓦。煤化工产业群建设：加快推进龙煤集团龙恒公司100万吨焦炭及10万吨联醇等项目建设，力争年内开工；继续下大力气谋划永庆煤化工项目，培育一批大型煤化工企业，打造鸡西煤化工品牌。二是推进"五大园区"建设。全力抓好永庆煤化工园区、滴道煤电循环经济产业园区、鸡东焦化工业园区、密山煤电产业园区和永安褐煤综合开发利用工业园区建设。依托现有企业，加快推进新建、在建项目建设，吸引更多的企业和项目入驻园区，发挥产业集聚效应，发展循环经济，走可持续发展之路。三是壮大"五大相关产业"。以把鸡西建成煤矿机械产业基地为目标，发挥产业基础、技术人才和市场等优势，坚持以市场换项目、换投资，大力发展以煤矿机械为重点的机械制造业，力争到2020年全市煤机产业销售收入达到40亿元。支持北钢公司扩模升级改造，发展壮大冶金产业，尽早形成年产300万吨钢的综合生产能力。发挥资源优势和产业基础，集中力量发展石墨精深加工业，到2020年，石墨产业销售收入达到200亿元以上，抓好硅线石等优势矿产品开发和煤矸石、粉煤灰等资源综合利用，发展新型墙体材料、硅基新材料等重点领域新材料，带动新型建材和非金属材料产业发展。扶持珍宝岛药业、绿都集团等企业做大做强，推动医药食品产业发展。加快推进建鸡高速公路虎林至鸡西段建设，确保2012年正式通车；积极做好牡佳铁路客运专线项目前期工作；推进鸡西地区500千伏输变电工程及下级电网整理工程建设，夯实基础设施配套产业。
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二、坚持不懈地推进新农村建设，加快城乡一体化发展进程
鸡西是国家重要的优质商品粮基地，农业经济占全市经济总量的近30%，农业人口占全市的35%，"三农"工作在鸡西占有重要地位。我们要抓住全省加快三江平原农业综合开发试验区建设的机遇，以增加农民收入为核心，突出抓好畜牧业、现代农业、农村基础设施、小城镇建设和城乡一体化发展等关键问题，加快新农村建设步伐。一是更加注重增加农民收入。把大力发展畜牧业作为促进农民增收的有效方式和重要措施，坚持"龙头企业适度竞争、加工能力适当超前"的理念，引进国内外有实力的大企业、大集团，加快推进雨润集团200万头猪、光明集团500万只禽等龙头加工项目和20万吨乳品原料基地建设，推动畜牧业规模化、集约化、产业化发展，带动农民收入大幅增加。继续推进50亿斤粮食产能工程，加快推进中粮、正邦等大型粮食加工企业发展，走产业化的路子，巩固农民增收基础。积极发展劳务输出、农家游等，多渠道增加农民收入。二是更加注重改善农村生产生活条件。加强农田水利基础设施建设，加快推进虎林灌区、湖滨灌区等重点水利工程，与农垦共同建设650万亩优质、绿色水稻产业带。抓好新农村建设第二批试点，加快推进示范村、示范乡建设。以路、水、能、房、洁、绿等为重点，加强农村基础设施建设，改善农村生活条件。三是更加注重深化农村各项改革。全面落实党在农村的各项政策，调动和保护好农民积极性。创新土地经营形式，稳步推进土地规模经营。扎实有效地推进村务公开、农村"三资"委托代理等，完善农村基层民主。落实村级经费保障机制，确保基层组织正常运转。积极化解不良债务，防止农民负担反弹。四是更加注重推进城乡一体化。抓住全省实施"百镇建设"工程和鸡西被列为全省城乡一体化试点市的良好机遇，突出重点，科学规划，扎实推进小城镇建设。创新机制，大胆改革、大胆探索，加快推进密山市裴德镇与农垦双峰农场场镇合一。不断总结经验，继续做好场镇共建一体化试点工作。发挥农垦优势，推进农垦为农民代耕、代种、代插、代收等，提高农村生产力水平，增加农民收入。加大与垦区、矿区、林区合作共建，不断提高城镇化建设水平，通过农垦带动和城镇化，推进城乡一体化。
三、坚持不懈地推进新兴生态旅游城市建设，加快提升城市功能和品位
鸡西自然生态环境优越，拥有大界湖、大界江、大森林、大湿地等独特旅游资源，旅游业总收入已相当于GDP的5%，成为支柱产业。我们要坚持统一规划、有序开发，突出生态特色，抓住城镇（乡村）和景区建设、生态保护、旅游产业发展三个关键环节，加快建设特色鲜明、功能完备、环境优美、生态协调、文明进步的宜居宜游生态园林城市。一是加快城市建设步伐，完善承载功能。坚持高品位改造老城区，高水平建设新城区。加大城市建设投入，加快推进新区建设，扩大空间、完善功能。继续推进"三棚一草"改造和"三供两治一绿"工程，改善居民生活环境。二是加快旅游城镇（乡村）、景区建设，促进旅游产业发展。突出自然生态、养生度假主题，进一步加快兴凯湖旅游度假集合区建设。把旅游城镇（乡村）建设同发展旅游配套产业结合起来，支持农垦做好兴凯湖旅游名镇规划和建设，加快建设一批市级、县（市）区级旅游名镇、名乡、名村和景区。加强旅游景区景点及配套设施建设，进一步提升景区和旅游城镇（乡村）接待能力。办好鸡西养生度假旅游节等系列特色活动，叫响"生态鸡西、养生度假"品牌。三是加快生态文明建设，构建环境友好型城市。大力推进"三优"文明城市创建，集中力量开展城乡环境整治，改善城乡面貌。加大环境保护力度，加强水土流失治理，强化自然保护区、森林公园和地质公园管理。建立和完善节能减排工作机制，开展重点耗能企业节能减排达标活动，确保完成"十一五"节能减排目标。
四、坚持不懈地推进新兴区域性国际通道与进出口加工基地建设，加快发展开放型经济
鸡西市与俄罗斯毗邻，拥有当壁镇和吉祥2个国家一类陆路口岸，发展对俄经贸合作条件优越。我们要不断推进对俄经贸合作适应性战略调整，加快对外经贸战略升级。一是加快大通道建设。以建设黑龙江东部重要国际联运枢纽城市为目标，加快密山、虎林口岸基础设施建设，进一步提升口岸过货能力；加快鸡西海关监管仓库基础设施和配套建设，尽快解决进出口货物在鸡西市区结关、验关的问题；加快区域内中俄铁路、高等级公路建设，努力构建网络化对外交通运输新格局。二是加快进出口加工基地建设。坚持进口加工与出口加工并举，大力发展对俄加工贸易，扩大基地规模，提升产品档次，提高地产品出口规模。发挥虎林口岸木材进口优势，带动木材加工产业发展；扩大密山口岸建材产品出口和有色金属进口，带动建材和有色金属加工业发展；以鸡冠区国际物流园区建设为依托，抓好农产品出口和物流中心、服务中心建设。加强对俄项目合作，注重引进俄罗斯科技、技术成果，鼓励企业"走出去"，扩大境外投资力度。三是加快调整优化贸易结构。认真研究和适应俄罗斯经济贸易政策与市场需求，优化进出口产品结构，增加俄罗斯资源性产品进口，扩大建材、机械等高附加值产品和机电产品出口，促进出口产品本地化、多元化、规模化。大力实施市场多元化战略，在巩固俄罗斯市场的同时，积极开拓美国、欧盟、日本、韩国等发达国家市场。
