我国钢铁工业 着力推进“五个提高”

    自2008年国际金融危机之后，中国钢铁行业一直处于低谷之中。今年上半年，中国钢铁企业利润率只有2.93%，不及国外矿业巨头利润的零头。在全国39个工业大类中，钢铁企业销售利润率为倒数第一。作为国民经济重要的基础产业和支柱产业，钢铁业必须尽快走出低谷。

    提高产业技术水平，提高产业集中度，提高企业管理的现代化水平，提高铁矿石资源保障能力，提高对外开放能力，是钢铁业产业结构调整的重点。针对这些问题，工业和信息化部产业政策司副司长辛仁周特为本报撰文，提出了解决问题的基本思路和方法。现刊登于此，以飨读者。

    钢铁工业是国民经济重要的支柱产业，涉及面广、产业关联度高、消费拉动大，在经济建设、社会发展、国防建设以及稳定就业等方面发挥着重要作用。总结我国钢铁工业发展的经验教训，综合分析未来一个时期我国钢铁工业发展面临的国内外环境以及国民经济和社会发展对钢铁工业的需求，实现我国钢铁工业转变发展方式、提高核心竞争力、由大变强的发展目标，“十二五”期间我国钢铁工业必须着力推进“五个提高”。

    提高产业技术水平

    这是提高铁矿石资源利用程度、增加钢铁产品加工深度、提高钢铁工业科技含量、转变钢铁工业发展方式的关键举措。进入新世纪（002280）以来，我国钢铁工业通过自主创新和引进消化吸收等措施，技术装备和工艺水平显著提高，部分关键钢材品种达到国际先进水平。但是，我国钢铁工业产业技术总体水平仍然比较低，研究开发和自主创新能力不强，一些先进生产技术装备和工艺还主要依靠引进和模仿，一些高档钢材品种仍需大量进口，特别是存在一些400立方米及以下高炉和30吨及以下转炉、电炉等落后产能，致使我国钢铁工业单位产出能耗仍比世界先进水平高40%以上。扭转这种局面，要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，力争在关键工艺技术、节能减排技术以及高端产品研发、生产和应用技术等方面取得新突破。要实施钢铁产业技术进步与技术改造专项，通过引进消化吸收和对关键技术联合攻关等措施，以冷热连轧宽带钢成套设备、大型板坯连铸机、彩色涂层钢板生产设备、大型制氧机、大型高炉风机、余热回收装置等为重点，推进大型冶金成套设备自主化；重点支持发展高速铁路用钢、高磁感取向硅钢、高强度机械用钢等关键钢材品种，推广高强度钢筋使用和节材技术，发展高温高压干熄焦、烧结余热利用、烟气脱硫等循环经济和节能减排工艺技术以及提升开发利用低品位、难选冶铁矿等技术。同时，要继续通过法律手段、经济手段和必要的行政手段，淘汰浪费资源、污染环境的落后产能。

    提高产业集中度

    钢铁工业是规模效益特征非常明显的行业。能否达到一定的生产规模，不仅决定了企业是否有较强的研发能力、市场竞争力和较好的经济效益，而且也决定了企业是否有能力装备先进的节能环保设施、实现清洁生产。正因为如此，自上世纪80年代以来，发达国家的钢铁企业都在通过增加投资或兼并重组，扩大生产规模，提高产业集中度。到1997年，韩国的浦项钢铁公司产量占韩国产钢总量的61%，德国的蒂森克虏伯、美国的美国钢铁公司、俄罗斯的谢维尔等钢铁企业，粗钢产量占本国产量的比重都超过了20%。近年来，我国钢铁企业兼并重组的步伐明显加快，产业集中度趋于提高。但是，企业过多、生产分散、产业集中度低仍然是我国钢铁工业存在的突出问题。2010年，我国粗钢生产企业仍有500多家，平均规模不足100万吨，排名前五位的企业年产钢量占全国总量的30%左右，粗钢产量排名前十位的钢铁企业产量占全国比重仅为48.6%。必须下大力气解决这一问题。要充分发挥市场机制的作用，完善相关政策措施，促进企业通过合并和股权、资产收购等形式，实行强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，提高产业集中度，促进我国钢铁工业规模化、集约化经营，培养一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。