刘鹏旭:如何将国际贸易摩擦的危机变转机？
2020-09-01
互联网中国铸造网17240核心提示：企业在遭遇贸易摩擦之时，首先要积极应诉，并勇于利用WTO的多边机制解决问题。只要国内企业善于利用世贸组
| 企业在遭遇贸易摩擦之时，首先要积极应诉，并勇于利用WTO的多边机制解决问题。只要国内企业善于利用世贸组织规则，就有机会获得公正裁决。 |
——访中国机电产品进出口商会法律服务部刘鹏旭
企业在遭遇贸易摩擦之时，首先要积极应诉，并勇于利用WTO的多边机制解决问题。只要国内企业善于利用世贸组织规则，就有机会获得公正裁决。随着我国加入世贸组织，越来越多的机电企业已经将产品卖到了国际市场。面对中国产品的成本低廉，国外当地企业的产品在价格上劣势明显。为了“反败为胜”，国外企业频频利用各项国际贸易政策、给我国的机电产品出口设置障碍。特别是近年来，金融危机引发了国际经济形势动荡，中国正经历着比以往更多的贸易摩擦和壁垒。于国门之外的贸易摩擦，很多中国企业都没有相关的应诉经验，出现问题怎么办？这成为了困扰企业的难题。近几年来，随着中国企业应对这类案件经验的增多，越来越多应诉成功的“捷报”开始频传，这其中有哪些经验可供汲取？近两年，国际贸易摩擦又呈现出了怎样的新形势？中国的机电企业究竟应该如何更有效地规避对外贸易中可能发生的风险？带着这些问题，近日，记者走访了中国机电产品进出口商会法律服务部副主任刘鹏旭。 紧固件案件的启示
7月15日，世贸组织上诉机构发布中国起诉欧盟对华碳钢紧固件反倾销措施案的裁决报告，认定欧盟对华碳钢紧固件反倾销措施违规。这件事情充分说明，只要国内企业善于利用世贸组织规则，就有机会获得公正裁决。机电产品进出口商会在这起案件中为中国企业提供了相当多的法律帮助，因此《机电商报》记者和刘主任的对话，也是从这个案例开始的。刘主任告诉记者，“由于欧盟并未认同中国的市场经济地位，导致中国企业在对外出口产品时，经常被征取高额的反倾销税，因此市场经济地位问题一直是我国在应对一系列反倾销案时的巨大障碍。而因为非市场经济的国家在WTO是没有相关规定的，所以需要企业在个案中申请市场经济待遇。”她指出，这次的胜利可以称得上是一次巨大的体制性胜利。因为中国虽然无法就非市场经济待遇问题在WTO申请争端解决，但是在这次WTO的上诉过程中，我们就分别裁决问题获得了上诉机构的支持，WTO判定欧盟需要修改此部分法规。如果欧盟真的能够这样做，将有利于企业在个案中获得分别裁决待遇，而不是被征取全国统一税率，这将使企业有可能获得较低的税率。由于在WTO裁决中，就企业受国家控制问题做出了单独阐述，所以我们需要进一步监督欧盟的执行情况，以巩固和扩大企业的胜诉成果。“这个案例告诉我们，企业在遭遇贸易摩擦之时，首先要积极应诉，并勇于利用WTO的多边机制解决问题。”刘主任说道。贸易摩擦新形势
“2010年至今，我们机电产品进出口商会共组织应对机电领域贸易摩擦案件共计65起，涉及几十个行业及产品，贸易摩擦整体呈多发态势。”在接受《机电商报》记者采访时，刘主任介绍了机电领域贸易摩擦的总体情况，并分析了与往年相比所具有的不同特点。她说，这一年半来的总体特点归结起来有3点：一是涉案金额远高于以往调查，仅2010年欧盟数据卡反倾销、反补贴和保障措施三案，涉案金额就高达42.3亿元；二是贸易摩擦形式多样，除传统的两反两保案件外，美国对我国机电产品频发“337调查”，2010年全年发起12起调查，仅仅2011年上半年就发起8起调查；三是个别国家和地区贸易救济政策出现倒退，如欧盟自行车反倾销日落复审调查，欧盟委员会出于政治利益对我国自行车延长征收5年反倾销税，充分说明了欧贸易救济政策的倒退。“面对这样的态势，我们商会重视做好包括预警在内的一系列应对工作，成效显著。如欧盟数据卡三案，通过带领企业积极抗辩，促进业界合作的方式化解了摩擦；欧盟铸件反倾销日落复审，目前起诉方已向欧委会提交撤诉申请；阿根廷加热器反倾销案，阿方首次接受我国企业的价格承诺。”刘主任介绍了这几起重点案件的最新进展。 应对良方供参考
对于在对外贸易中所可能发生的风险，企业不可能完全避免，这就要求企业找准应对之策。刘主任作为涉外法律服务领域的专家，经验丰富，记者请她为广大的机电企业提供了几条治“病”良方。她认为，企业首先要制定一个长期的发展战略，仅仅依靠低价抢占市场是肯定不行的。同时也应该意识到，即便是企业做到了正常出口，还是有可能会被卷入到国际贸易纠纷中去的，这就要求企业平时就要多关注类似案件的进展情况，在技术上做好准备，以指导企业一旦遇到问题如何更好地去应诉；另外从公司层面上，财务、人事文档应该齐备，否则在短短的30天答辩期内去准备肯定是来不及的；要善于利用商会及各级政府的资源，因为每个国家的法律法规不同，应诉的技巧自然不一样，一家企业很难将世界上这么多国家的法律规定都研究透彻，而商会等机构毕竟在前沿工作了许多年，无论是经验还是律师、专家资源都是十分丰富的，可以为企业“走出去”保驾护航。刘主任也想通过《机电商报》的平台告诉各家机电企业，一旦发生问题，最重要的是不要自乱阵脚，要尽快地制定出应对策略，答辩期只有30天，不要在慌乱中白白耗费。不少企业认为去国外打官司总是前途灰暗，但其实成功的案例并不罕见。她举例说，不久以前，一家机电企业的商标在国外被抢注，使得这家企业无法再使用自己的商标进入那个国家的市场，带给企业极大的困扰。不过通过企业、商会和商务部的共同努力，事情最终还是得以顺利解决，企业的品牌利益得到了维护。
