工业软件是用于工业领域，为提高工业企业研发设计、生产制造、经营管理和工业装备性能的软件。利用信息技术手段，工业软件将工业过程的控制逻辑、管理流程代码化，从而驱动装备或管理业务按照既定的逻辑自动高效运行，以实现预定目标。作为“两化融合”的切入点、突破口和黏结剂，工业软件在实施“两化融合”战略、实现工业转型升级过程中起着重要作用，因此国家对于工业软件的发展给予了充分重视。
2011年1月28日，国务院印发了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》(国发[2000]18号，以下简称“新18号文”)的通知，为产业在财税、投融资、研究开发、进出口等八大方面提供了政策支持。“新18号文”对于具备核心技术、行业领先地位的软件服务企业将起到长期推动作用，有助于提高我国软件技术和服务企业的服务水平和竞争力。7月14日，科技部发布了《国家“十二五”科学和技术发展规划》，以“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”为指导方针，重点强调要提高科技自主创新能力。
国家陆续出台的一系列政策措施正在发挥效应，为工业软件在“十二五”期间的跨越式发展打下了坚实的政策基础。
我国高端工业软件发展任重道远
2011年全球IT产业仍将呈现复苏性增长。据全球IT研究与顾问咨询公司Gartner最新报告，2011年第1季度全球IT支出预计将增长5.6%，全年亚太地区IT支出预计将达到6600亿美元，增长11.0%。
美国依然占据全球软件产业的霸主地位。全球90.0%的操作系统、数据库管理软件及网络浏览器等基础软件和大部分通用套装软件、高端软件被美国垄断，绝大部分产品标准的控制权也掌握在美国手中。软件产业已成为美国经济中增长最快和最具活力的部分，美国的软件产值几乎占全球软件市场的半壁江山。
中国软件(16.08,0.13,0.82%)产业保持了稳定快速增长。据工信部统计，2010年全国软件业务收入达1.3万亿元，同比增长31.0%，产业规模比2001年扩大十几倍，年均增长38.0%，占电子信息产业的比重由2001年的6.0%上升到1.08%。在全球软件与信息服务业中，所占份额由不足5.0%，上升到超过15.0%。
中国经济的快速发展，以及工业与信息化深化融合，给工业软件产业带来了巨大的发展机遇。然而我国工业软件还存在一些不足，与世界先进水平差距较大。据统计，以装备制造业为代表的高端工业软件研制中，90%以上都采用了国外大型软件。从整体来看，我国工业软件产业还存在部分产业发展不均衡、核心技术受制于人、集聚力不强、研发人才短缺等问题，严重制约了我国工业的转型发展。
2010年，国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确指出，要重点培育和发展新一代信息技术产业，“高端软件”是核心内容之一。我们认为，发展工业软件应兼顾高、中、低端，但发展的难点和重点应该是高端的工业软件。只有逐步实现高端工业软件的国产替代，才能抢占行业主导权，真正掌控价值链。
发展高端工业软件上海率先出击
发展工业软件，上海具有一定优势，并取得了不俗的成绩。上海市软件和信息服务业近年来取得了超过20.0%的年均增幅，产业规模持续扩大。目前，上海行业性工业软件产品门类较为齐全，覆盖智能电网、民用航空、石化、船舶等多个领域；产业技术、研发也较为集中；各大科研院校具有较强的技术服务支持能力；工业基础良好，为工业软件提供了广阔的应用空间。
2010年3月，作为全国首家推出专项行动方案发展工业软件的城市，上海发布了《上海市振兴工业软件专项行动方案(2010-2012年)》，立足于发展现代服务业和先进制造业，该方案明确了工业软件产业发展的方向和重点，出台一系列措施为工业软件产业创造了良好的发展环境。以下为上海发展高端工业软件的一些经验：
(一)强化政策协调。上海积极对接先进制造业，以应用为导向，以解决制造业业务需求为主要内容，着力实现现代工业产品研发设计数字化、工业生产过程自动化、企业管理和行业服务网络化。在政策层面，上海深入贯彻落实国家政策措施，对新业态、新模式下的优秀企业进行培育和支持；在市级层面，由上海市经信委牵头，发改委、科委、教委等16个职能部门共同参与“软件和信息业发展联席会议”，有针对性地研究推动重点领域的发展和重点项目的建设；在机制层面，与宝山、闸北、徐汇建立市区共建机制，依托区县开展招商引资、项目推进等工作，发挥了统筹协调作用。
