随着“再制造”这个词在中央层面会议和政策中的频繁出现，刚跨出起跑线不久的再制造产业已经开始加速。其中，在协会和政府的联手推进下，内燃机行业的表现尤为突出。 不过，记者了解到，眼下旧件来源问题正困扰着这个产业的进一步发展，建立完整、先进的废旧商品回收体系是当务之急，也因此成为近日国务院常务会议的重要议题。内燃机再制造发力 最近几个月，中国内燃机工业协会一直在忙“再制造”。7月，协会受国家工信部委托，开展《关于内燃机再制造工作的若干意见》和《实施方案》的编制编写工作；8月，召开相关整机和零部件企业座谈会，进一步讨论上述两个文件的细则；10月，又举办了“首届内燃机再制造展览会”和“内燃机再制造产业发展座谈会”。 如此“忙碌”和近年来的政策导向密切相关。继去年5月十一部委联合下发了《再制造产业发展指导意见》之后，今年9月，国家发改委又下发了《关于深化再制造试点工作的通知》。记者从协会方面获悉，2011年，工信部节能司已将内燃机再制造列为再制造重点示范项目，将对推动我国机电产品的再制造业起到示范作用。 再制造产业在中国的发展尚处于起步阶段，而内燃机算得上机电行业中“第一批吃螃蟹的人”。在2008年3月国家发改委批准的汽车零部件再制造产业试点中，东风康明斯、玉柴机器、潍柴动力等14家企业榜上有名。次年，卡特彼勒、徐工、三一等35个企业和产业集聚区也成为工信部批准的机电产品再制造试点。 以潍柴为例，2008年4月成立潍柴再制造有限公司，据知情人士透露，该公司2009年共生产再制造发动机1679台，实现销售收入3097万元，2010年产量超过3000台，而2011年的目标是10000台。“虽然和潍柴每年几十万台发动机的产量相比，占比不大，但是增长的势头很明显。”上述人士称。 再制造项目的经济效益和社会效益是企业和政府最为关心的，但在目前政策优惠尚不明朗的情况下，后者更为可观。公开资料显示，每生产1万台再制造发动机，回收的附加值接近3.6亿元，可节电1450万千瓦时等。另外，与回炉重新制造新品相比，再制造可节能60％，降低大气污染物排放80％等。国务院议“回收” 所谓再制造，即运用高科技手段对废旧机电产品进行专业化修复或升级改造，使其质量达到甚至超过原有新品的批量化制造过程。眼下的问题是，被寄予厚望的再制造行业由于缺乏原材料而面临“巧妇难为无米之炊”的困局。 中国重汽济南复强动力有限公司董事长余建江在接受媒体采访时曾表示，制约再制造产业发展的“瓶颈”之一是回收逆向物流。比如，“禁止进口废旧发动机”等政策从根本上堵死了发动机等再制造旧件的来源。 业内人士表示，目前原材料回收渠道很狭窄，除了企业无法充分自由地进出口作为再制造原材料的旧件，许多设备在报废时还被直接回收进钢厂，或者低价卖给当地二手机械拆解商。对此，中国内燃机工业协会秘书长邢敏也曾表示，内燃机再制造产业发展的支撑体系除了公共技术研发平台外，还应包括逆向物流和旧件回收体系等。 这一问题不仅引起业内的广泛关注，也被摆在了部级会议和国务院常务会议的桌面上。早在今年年初，商务部就曾在第45次部务会议中研究建立完整先进的废旧商品回收利用体系等有关工作。在9月21日的国务院常务会议上，上述工作也成为重要议题。 国务院常务会议指出，我国废旧商品回收体系很不完善，并提出了建设、改造标准化居民废旧商品回收网点，畅通生产企业回收大宗废旧商品和边角余料渠道等6条建议。其中，报废汽车、废弃电器电子产品、废轮胎、废弃节能灯等重点废旧商品是回收重点。 值得关注的是，国家将培育大型废旧商品回收企业，促进废旧商品回收、分拣和处理集约化、规模化发展，并将废旧商品回收处理纳入法制化轨道，以明确政府部门和生产、流通企业及使用者责任。有望获税收优惠 回收过程中出现的另一个问题是“没有发票”。我国旧件市场的现状是，再制造企业从客户手中收购的旧件几乎很难取得增值进项税发票，由于无法抵扣导致企业的相对税率较高，因此增加了客户购买再制造产品的成本，也影响了企业的积极性。 不过，这一情况未来有望得到改善。去年，国家发改委就曾透露，将会同有关部门研究编制《再制造产品目录》，并研究相应的税收优惠政策。目前，《再制造产品目录》编制小组已经成立。据悉，被纳入《再制造产品目录》的产品将获得相关的税收优惠政策。 来自中国内燃机工业协会的信息也显示，工信部已经委托协会进行调研，协会方面也提出了增加财政投入、信贷扶持力度、减免税费优惠等多项建议，希望在政策上有所突破，为企业带来更多实惠。
