随着《关于深化再制造试点工作的通知》这一文件的出台，我国“再制造”的步伐又往前迈了一大步。近一年来，这个和节能环保产业息息相关的话题已经不止一次成为中央级别的会议议题。
在我国工业产品再制造领域里，内燃机行业是为数不多的排头兵之一。中国内燃机工业协会常务副理事长兼秘书长邢敏告诉记者，起步早、起点高的内燃机再制造产业在节能减排方面大有可为，应制定和实施统一协调促进循环经济、节能的财政政策，给予再制造产业优惠的税收政策。
记者：内燃机产业和内燃机再制造的现状如何？
邢敏：先给你提供四个主要数据，2010年我国内燃机产业的工业总产值是3100亿元，总产量7350万台，总功率13.5亿千瓦，从业人员近40万人。
工业产品再制造在我国的发展历程较短，再制造企业的规模不是很大，主要有三种模式：一是生产厂商服务延伸型 ；二是大修企业升级型 ；三是制造基地链条型。
相比其他行业，内燃机再制造的起步比较早。2007年在国家第一批14家再制造试点企业中，含9家内燃机再制造企业。而且，内燃机社会保有量大、资源丰富，仅在“十一五”期间内燃机产量累计突破3亿台，其中柴油发动机突破千万台。
记者：您提到，内燃机再制造起点高，具体体现在哪些方面？
邢敏：主要有五个方面，包括：试点企业能够很好的落实实施方案；试点企业再制造技术水平先进，尤其体现在中国特色的再制造关键技术等方面；试点企业的再制造生产能力具备一定规模；试点企业具备一定的旧件回收网络和销售渠道；试点企业品牌认知度高、公信力强。
记者：请分析一下内燃机再制造的经济效益。
邢敏：主要是可以降低制备过程能源消耗的成本，仅需要生产新发动机消耗能源的20%，却能够回收原产品制造过程中所消耗能源的70--80%。具体来看，在降低材料成本方面，发动机材料、零部件90%以上可以回收利用，能节省材料约70%；在降低加工成本方面，在不改变形状和本体材质的情况下恢复尺寸和性能，回收了新件制造中附加值的70%。
记者：具体有哪些发展目标与重点发展领域？
邢敏：发展目标有三重。首先，2012年示范工程启动；2013年重点推进示范工程；2014年示范工程全面推进，初见成效；2015年示范推广效果明显；2020年全行业推动效果显著。
其次，主要再制造产品的质量水平不低于或优于同类新品，且再制造产品生产技术水平和生产装备水平达到国际先进、国内领先。
最后，到2015年初步建立比较完善的再制造产业体系、技术支撑体系、法律法规体系、政策支持体系、监督管理体系、市场服务体系。
结合中国再制造的产业现状及技术特点，内燃机再制造产品重点发展领域定为汽车发动机、工程机械发动机、农机机械用发动机、船用中高速发动机、铁路内燃机车用发动机及固定式发电机组发动机，其中以柴油机为主。
记者：为了实现这一目标，接下来需要重点关注哪些工作？
邢敏：主要有六个工作重点，即公共技术研发平台建设；建立和完善逆向物流和旧件回收体系建设；环境管理体系建设；质量保证体系建设；标准化体系建设；再制造信息平台与电子商务。
其中，构建逆向物流及旧件回收体系对于再制造企业至关重要，要完善企业逆向物流及旧件回收体系，推动再制造业务流程社会化外包，达到再制造对环境的保护和资源的有效利用。
记者：产业发展离不开政策支持，从产业规划、财税、金融和价格等政策角度来看，您有什么具体的建议？
邢敏：我认为，应制定和实施统一协调促进循环经济、节能的财政政策。比如，给予再制造产业优惠的税收政策（免增值税），再制造专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。另外，鼓励使用再制造产品，对使用再制造产品的消费者实施政策补贴，
另一方面，要制定和促进结构调整的产业政策，将内燃机及零部件再制造产品补充列入《资源综合利用企业所得税优惠目录》；将再制造专用设备列入《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》中。
除此之外，还建议将再制造产品纳入政府采购目录；允许引进部分国外先进的再制造技术，并消化吸收；制定再制造产品的国家标准，规范再制造产品市场；推动内燃机再制造产品认证和能效标识管理制度的实施等。
