稀土行业又迎来了一个政策敏感期。
上半年的环保整治及8月的六部委联合整治都到了收官的时候。11月15日工信部发布了《关于开展稀土专项整治行动联合检查的通知》，涉及“稀土矿山开采、生产、环保、出口秩序专项整治行动进展情况和取得的阶段性成效”。
而年底又是来年第一批稀土出口配额指标申报和公布的时间，但与预料不同的是，年底的诸多政策变动信息并未拉住一直下行的稀土价格。
随着首批环保公示名单出炉，商务部将2012年出口配额指标与环保挂钩，以利益为纽带的配额重新分配也将影响各个企业的发展。
但目前配额制度的合理性以及其存废已经被业内广泛讨论，以提价为宗旨的出口限制饱受诟病，配额制度需要回归其环保与资源保护的本来作用。
稀土整治收官
11月4日，环保部发布公示，16家稀土企业(其中冶炼分离企业10家，金属冶炼及综合利用企业6家)已通过本次稀土行业环保核查，其中7家为江西企业，其他9家中也多为南方稀土企业。
多位受访的企业家认为，这份名单应该只是第一批，后续还会有，“不可能那么多重量级的企业都落榜，尤其是北方轻稀土企业。”
不过，《中国经营报(微博)》记者了解到，部分江西稀土企业确实在此次环保核查中没有达到要求，即使后续的名单出炉，一部分企业也难逃落榜的命运。目前环保部和工信部尚未对不合格企业提出明确的要求，但根据此前的稀土专项整治要求，此类企业将被关闭或者被兼并重组。
记者日前从环保部了解到，已经公布的名单中并不包含全部的合格企业，至少没有内蒙古、广东等地的大型稀土企业，但未来还会不会继续公布现在还没有安排。
11月15日工信部发布的《关于开展稀土专项整治行动联合检查的通知》，提出由工信部、国土资源部、环保部、海关总署牵头，外交部、发改委、公安部等11个部委参与组成5个检查组对全国10个稀土重点省(区)进行检查，涉及“国务院文件落实情况”、“稀土矿山开采、生产、环保、出口秩序专项整治行动进展情况和取得的阶段性成效”。
据了解，此次检查实际上是对今年上半年国土资源部、工信部、环保部相关整治文件的收官检查。按照此前的规定，各项整治都要在今年12月31日前完成，并向社会公布。
一位参与过整治政策讨论的权威人士告诉记者，虽然是一次新的检查，但主要的环节还是环保，因为开采与生产环节，主要是由企业和地方管理部门主动填报的，检查组只能抽查，肯定会有漏网之鱼。
环保促配额再分配
虽然环保核查的全部结果尚未出炉，但11月11日，商务部公布的《关于2012年稀土出口配额申报条件和申报程序》中已经将核查结果与申报资格挂钩。与2011年稀土出口配额申报条件相比，生产企业申请2012年稀土出口配额条件，增加了“冶炼分离和金属冶炼企业须在环境保护部公布的符合环保要求的企业名单之内”这一条件，提高了对生产企业的环保要求。
在业内人士看来，这一要求的增加实际上是贯彻5月19日国务院颁布的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(简称“国22条”)的体现，不过很多企业家对近期公布的第一批名单感到困惑，因为同时接受检查的诸多企业中部分企业的环保条件已经达标，但没有上榜。
“我们也没有收到相关的通知，目前的名单中，赣州的主要企业都上榜了，还有少数几家没有出现。”江西稀土学会理事长孟庆江日前对本报记者表示，由于配额的变化本身不是以市场为导向的，本来应该增加的指标依然难以预测。
此前北京有色金属研究院原院长王国珍曾对记者表示，按照国际标准，环保应该成为稀土企业获得高额利润的硬性门槛，“‘国22条’还应该细化，环保不是一次性投入，应该每年都核查。”王国珍说，对企业要长期约束，每年出口配额指标都要与环保挂钩。
对照今年的两批次出口配额指标名单，首批通过环保核查的16家企业中，有6家企业拥有今年的出口配额指标，多数获得指标的企业没有出现在首批名单中，不过不排除未来还有名单出炉。
而上述稀土权威人士则表示，明年配额指标的重新分配难以避免，“已经有几家原先有出口指标的企业环保不达标，他们的份额给谁？应该会逐渐流向几家央企。”
