在“十二五”开局之年，柳林县规划出新的发展蓝图：以打造“三晋一流，全国百强”为目标，以建设“吕梁发展模式骨干县、吕梁发展速度先进县、吕梁发展形象代表县”为依托，以改善民生和提高人民生活水平为宗旨，再造两个新柳林，全面推进柳林的转型跨越发展。
煤炭是柳林的传统优势，“十二五”期间，该县坚持走“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的新型工业之路，依托煤、限制煤、延伸煤、超越煤，推动全县资源型经济产业结构向多元型经济产业结构转型。
调整优化产业结构，实施大项目、大园区战略，推进新型工业化，按照“打造全国一流煤炭循环产业基地”的定位，重点发展现代煤化工产业。加快推进26对煤炭资源整合矿井建设，尽快达产达效，促进上下游产业联产，提高集中度。实施项目带动战略，重点发展焦炉气、煤制气合成油、甲醇制汽油、粗苯加氢精制、煤焦油等项目，培育一批多元发展、实力雄厚的煤化工龙头企业。“十二五”末，化产产量力争达到300万吨，汽油100万吨，焦炭控制在1000万吨。按照“打造全省一流建材新材料产业基地”的定位，培育接续替代产业，促进工业多元发展。
大力培植建材新材料产业。以鸦沟建材产业园区为载体，努力向新型墙体材料、耐火材料等附加值较高的高端多元化方向发展。依托高铝煤矸石、铝矾土的资源优势，以王家沟煤矸石综合利用示范园区为载体，重点发展森泽高铝阻燃新材料、氧化铝、白炭黑、电解铝，重点发展以凌志、森泽为投资主体的煤矸石提取氧化铝、电极沥青、金属镁、铝加工、粉煤灰和镁渣制空心砖、铝矾土制硅酸铝等新材料项目，努力实现“材料加工”向“加工材料”转变，加快建设全省一流建材新材料产业基地。
建设发展速度先进县。在经济总量上大翻番，实现综合实力大提升，发展水平大飞跃，创造引领吕梁“经济转型”的“柳林速度”；在社会各项事业发展速度上保持与经济增速同步，成为全市先进。
