因为政府的扶持，各地数控机床产业基地建设以及入驻基地的企业往往能够得到一些优惠政策。数控机床产业基地能够获得不少的政策支持，这对于企业有着很大的吸引力，但是单纯的政策扶持对于数控机床产业基地建设远远不够，产业基地除了满足企业自身技术改造，加强创新能力建设，创新工艺手段外，更长远的目标是要形成产业集群的良好效应。
产业集群实际上是指产业成群、围成一圈集聚发展的意思，也就是说在一定的地区内或地区间形成的某种产业链或某些产业链。产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度，这有利于降低企业的制度成本，提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。比如江苏扬州的成形机床集聚区，苏州泰兴的电加工机床集聚区，山东济南周边的锻压机床。但目前大多数控机床产业基地的配套建设并不完善，难以形成产业集群的效应。
配套企业发展过慢，与机床行业配套加工具有特殊性有关：机床不属于量产设备，具有专一性和个性化，也许上一套新设备，加工一组零件后，会很久没有类似订单，设备就会闲置。有专家表示，希望政府出台机床配套企业的扶持政策，帮助企业加速发展。而各地数控机床产业基地也应该充分重视机床配套企业发展，并首先从政策上逐步引导。
