资源面临枯竭的老工业城市本溪，近年来通过结构调整和机制创新，促进产业升级和城市转型，实现了从钢铁一业独大，向钢铁深加工、生物制药、旅游业多元支撑转变，探索老工业基地再造和经济可持续发展的新路。
产业重塑：从淘汰落后产能开始
辽宁省本溪市是我国重要的老工业城市，由于长期高强度开采，有色金属、煤炭等资源性产业已逐步枯竭衰退。本溪市委书记冮瑞认为，本溪100多万人口原来基本靠吃钢铁饭，本钢集团公司一有风吹草动，全市经济就可能忽高忽低。“十一五”以来，本溪结合自身特点制定了新的结构调整战略，推进钢铁产业升级、大力发展生物医药新兴产业和旅游业，推进城市转型。
本钢集团总工程师许家彦说，要摆脱传统粗放型发展老路，首先就要淘汰落后的产能。2007年末，本溪市将具有百年历史的本钢一铁厂分步关停和拆除，两座1070立方米的高炉被关闭，仅此每年可减排二氧化硫6000吨和粉尘7200吨。此外，近4年来，本钢淘汰落后产能近200万吨，相当于上个世纪80年代初老本钢的全部粗钢产量。与此同时，本钢斥资370多亿元开展技术改造，新建了世界最宽的2300毫米热轧机生产线、4747立方米大型节能环保炼铁高炉等现代化装备，吨钢综合能耗降低约13%。以此带动钢铁产业升级转型，汽车板、集装箱板等高档产品市场销量，双双跃居全国同行业前列。对传统钢铁业进行技术改造，使本钢脱胎换骨成为精品钢材生产基地。
新兴医药产业在金融危机中异军突起。本溪利用中药资源丰富优势，在沈阳和本溪两个城市之间规划建设了60平方公里的药都产业园，发展生物制药、医药器械和健康服务三大产业。“开始干时，产业园里一个项目也没有，一切都是从零开始。”本溪经济技术开发区管委会副主任张晓凡告诉笔者，就在国际金融危机发生后的3年时间里，产业园建设初具规模，来自修正药业、天津天士力等医药龙头企业的200多个生命健康产业项目入驻，实现投资总额840亿元，已有40多家企业投产，成为国内最大生物医药产业集聚区。
得益于钢铁业的升级转型和医药等新兴战略产业的发展，本溪环境质量明显改观，以旅游业为代表的服务业迅速壮大。2011年9月，国家林业局正式授予本溪市“中国枫叶之都”称号，加上此前本溪市已成为“国家森林城市”和“全国绿化模范城市”，吸引来国内外众多旅游者。据本溪市旅游局介绍，旅游业跃居本溪第三大主导产业，年均增长30%左右，年接待人数已突破千万人次，收入超百亿元。
钢铁、医药、旅游三大产业齐头并进，改变了本溪原来只吃钢铁饭的格局，经济抗风险能力明显提高。全市经济总量比“十一五”初期增长了1.5倍，财政收入增长了2.4倍，城乡居民收入增长了近1倍。
机制重塑：构建产业升级新平台
在推进结构调整过程中，本溪特别注重机制创新，构建产业升级新平台。本钢集团和北台钢厂是本溪钢铁业两大支柱企业，分属省、市两级政府管理，相互重复建设倾向明显。2010年6月，两家企业突破行政鸿沟，重组为大型钢铁集团，统一了原料采购、财务管理、技术改造等平台，降低了采购成本和融资成本，避免了两家钢铁企业在同一城市内抢夺资源和市场带来的恶性竞争，实现了优势互补。
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