稀有金属元素凭借优良的物理化学性能、电学性能等,在工业中用途极广,因其有“少、小、精、广”的特点,因而被称为现代“工业的维他命”,是电子制造业、原子能、航空航天、半导体、特种钢、耐热合金及尖端武器等所必需的原材料,尤其在军事领域应用广泛。可以说如果缺了它们,即使技术再先进,也难以生产出先进的武器装备。因此,钨、锡、锑、铟、钼、稀土等稀有金属是关系经济安全和国防安全的重要战略物资。
由于稀有金属与当代高新技术的发展关系密切,美日等国想尽办法进行抢夺,例如金属铼的主要生产国是智利、墨西哥、哈萨克斯坦,但大部分资源被美国以长期合同的形式抢占。尽管美国本国也拥有储量相当丰富的稀有金属资源,但它却在世界上第一个实行了矿产储备制度。同时,美国为保护本国资源,封存了大量矿山,转而从国外进口矿产品。我们的邻国日本资源贫乏,其使用的稀有金属几乎全部依赖进口,但它也实行了战略金属储备制度,大量购买他国开发出的稀有金属,进行囤积。此前,日本政府专门就确保31种稀有矿产资源的稳定供应召开研讨会,并将研究结果作为政策纳入了国家能源资源战略规划中。
长久以来,中国的资源问题深深陷入了一个怪圈而不能自拔。铜、铝、铅、锌等基本金属资源较为缺乏,国内需求量大,进口量大,定价权由外国人掌控;稀土、钨、锑、钼、锡等稀有金属资源较为丰富,国内需求量小,出口量大,定价权同样由外国人掌控。可见,无论富有的还是贫瘠的金属资源,其定价权均掌握在外国人手中,为了尽早打破这一怪圈的魔咒,建立稀有金属战略收储制度是非常有必要的。中国稀有金属储量不低,但在国际上几乎没有定价权和话语权,稀有金属二十多年来被当成萝卜白菜一样贱卖。多位能源专家警告,如果按照目前的开采速度,中国战略资源将面临枯竭。2010年以来,工信部将配合有关部门加大资源保护力度,建立稀有金属储备制度,此次国储局收储十种稀有金属,不仅有利于资源价格向其真实价值进行理性回归,而且也将对国民经济及国防军工的发展起到重要作用。
未来在资源方面的定价权之争,必将从富有的稀缺资源下手。对于战略性稀缺资源而言,可以用“唯我所用、物有所值”八个字来概括其内在价值及战略定位,首先,要将满足本国经济发展对稀有金属的需求放在首位,因此对稀有金属应实施保护性开采及利用,避免将来出现有技术、无资源的尴尬境界,即唯我所用;另外,稀有金属二十多年来被当成萝卜白菜一样贱卖的局面要彻底转变,稀有金属的价格要向其真实价值进行回归,即物有所值。
在此背景下,国家会陆陆续续出台一系列关于稀有金属行业政策,包括出台国家储备制度、出口配额、开采配置以及行业整合等方面的制度规范。从具体品种来看,钼有望成为继黄金、稀土、钨、锑、锡之后第六种被国家列为保护性开采的品种;稀土、钨、锑、锡、钼等小金属行业有望单独制定“十二五规划”。这将成为稀有金属上市公司股价的重要催化因素。