在基本实现“十一五”节能减排目标后，2011年以来，我国加大了对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度，淘汰了一大批水泥、炼铁、焦炭等行业的落后产能，全年单位国内生产总值能耗下降了2.01%。虽然取得了较大成绩，但与单位国内生产总值能耗3.5%的年度目标相比，仍存在一定差距。这凸显了我国的节能减排任务的艰巨，正如代表委员所言，我国的节能减排任务依然任重道远。
炼钢、炼铁是耗能与污染大户，虽然是推进工业化、城镇化的助推产物，同样也是国家节能减排任务的重点之一，就2008年至2011年我国生铁产量稳步递增而言，炼铁业产能过剩形势非常严峻。（如图所示）
2012年是“十二五”承前启后的关键一年，中央明显加大了节能减排工作力度，相继发布了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》、《工业节能“十二五”规划》等一系列政策，显示了政府大力推动节能减排的决心，也预示着2012年炼铁行业是步履维艰的一年。据调研了解，2012年年初至今炼铁行业不景气，年前停炉检修企业年后开工情况很不乐观，尤其是西南、西北两大区域，截止3月份依然有相当生铁冶炼企业为恢复生产；同时下游的机械、造船、汽车零部件等行业景气度不高，以至于铸件企业活跃度十分低迷，一季度订单纷纷大幅降低，导致炼铁业在上游行情出现回暖之时依旧呈现疲软态势。
当前国内建材市场冷热不均，北强南弱，在经历了前期一波大幅下探行情之后钢企利润微薄，为控制成本，外采生铁十分有限，3月份停采钢企较多。同样，家电、机械销售数据相对往年有明显下滑，且主流品种钢材利空消息不断，其关联行业必会随其而动，以至于炼铁业未来情况不容乐观。另外，由于需求不稳定，部分铁厂将在一段时间后再次关停，说明3月份生铁市场成交量、价均难有突破，更有悲观者对2012年整个上半年预期都不乐观。两会中财政部助力节能减排，将调整进出口税收政策,遏制高耗能、高排放产品出口，更进一步显示了淘汰落后产能的迫切性，也说明了炼铁行业后期走势将更为艰辛。
