在日前举行的2012中国国际节能与新能源汽车展览会上，新能源汽车规划何时出台成为议论焦点，据汽车工业协会副秘书长叶盛基说，规划已经送审至国务院。
“经过了几轮的修改，本次送审的规划内容更加完善和规范。”叶盛基向记者透露，自主品牌的发展作为汽车产业的重要战略之一，会受到规划的重大扶持，产业在培育的过程中会出现几大龙头企业，起到表率作用并带动整个产业的发展。
据了解，由工信部牵头制订的新能源汽车规划，已会同国家发改委、财政部等多部门联合上报国务院。规划将加快完善技术标准体系和行业准入管理。工信部等有关部门将加强物联网、新能源汽车、三网融合、云计算等标准总体构架的研究和重要标准的制定，完善新能源汽车等项目和产品的融入管理，加强规划、政策、标准的协调和配合，形成推动新兴产业发展的合力。
3月20日，我国正式步入8元高油价时代，业内关于新能源车的关注显著升温，在等待相关产业规划尽快出台、明确我国新能源汽车发展方向时，汽车企业已开始加快在这一领域的布局。
东风汽车公司是我国最早从事电动车研究的公司，据东风电动车辆股份有限公司总经理黄兆勤介绍，到2015年东风纯电动轿车产业化规模将达5万辆，全新款纯电动汽车年底前后投放武汉市场。
黄兆勤介绍，未来5至10年，东风电动车以纯电动轿车作为中长期战略重点，混合动力作为阶段性产业重点。到2015年，纯电动轿车的产业化规模要到5万辆。
丰田中国日前发布了“云动计划”，明确提出“以混合动力技术为基础的新能源技术战略”作为其中长期的核心战略。这是丰田中国首次根据中国市场特点制订的中长期发展规划，引起业内广泛关注。
“期待国家的新能源汽车规划尽快出台，这可以让企业明确未来的发展方向。今年三月以来，众多产业的十二五规划已密集出台，唯独新能源汽车的规划迟迟不出，这将对产业带来不利影响。”在展会现场，多家车企的相关负责人这样表达他们的顾虑。
新能源汽车试点效果初显 业内呼吁推更给力政策
两会已顺利落下帷幕，但代表委员们热议新能源汽车的景象却令人记忆犹新。在《节能与新能源汽车规划》迟迟未能出台的背景下，代表委员们提交了15件相关议案提案，他们积极建言献策，助推新能源汽车发展。
早在两会之前，工信部副部长苏波就透露，包括新能源汽车、高端制造、新材料、新一代信息技术在内的4项“十二五”规划已由工信部制定完毕并上报国务院待批，如果一切顺利，最快两会后便会陆续出台。
业内一致乐观预测，2012年，中国的新能源汽车产业有望迎来快速增长。
业内呼吁政策助力
“当你拿到一部智能手机，可能在第一时间还很难适应它，但使用一阶段以后你就离不开了。”全国政协副主席、致公党中央主席、科学技术部部长万钢这样评价新能源车。
而在新能源汽车发展的细节设计上，代表委员们纷纷提出要在财政补贴、税收减免、贷款支持、示范推广、政府采购等多个方面予以支持。
工信部部长苗圩在两会期间接受采访时也表示：“今年工信部的重点工作是推动节能和新能源汽车以及自主品牌汽车的发展。”
即便如此，在业内人士看来，新能源车的发展绝对不是一蹴而就的过程，其产业化仍需要一个相当漫长的过程。消费者和汽车经销商都认为，配套设施不足、价格偏高、技术不及传统燃油汽车受信任等，依然是阻碍新能源汽车走入千家万户的几大“拦路虎”。
在此态势下，业界仍期待政策给力，对中国新能源汽车发展给予更多方向上的明确和更大的扶持力度。而据科技部十一五863计划《节能与新能源汽车》重大项目总体专家组成员肖成伟向记者表示，节能与新能源汽车十年规划是一项重要的国家政策，其迟迟未出台是多方面的原因，但作为一个新兴产业发展的指南未来肯定会出台，预计出台内容不会改变，保有量数据也不变。2015年纯电动50万辆，混合动力100万辆。
试点城市效果初显
事实上，2012年是“十城千辆示范工程项目”的收官之年，目前实施情况较好的主要集中在深圳、杭州、合肥等城市。在华创证券行业分析师看来，2012年我国的新能源汽车产业可能进入一个快速增长阶段。
据合肥市科技局监察室主任戴兵向记者介绍，合肥市是试点城市之一，从2009年6月份开始示范运营。
“2010年底运营新能源客车181辆，将近示范运营里程540万公里，单车行驶里程将近10万公里，平均单车百公里耗电在110公里左右，千公里的故障率0.94左右，基本上和中等车是相当的；在2010年底，纯电动轿车运营585辆，累计运营里程将近450万公里，单车的最大行驶里程将近3万公里，故障率基本上与中等车相当，在城市路况下110公里左右。”戴兵表示，在基础设施建设方面，合肥一共建了5座大型充电站，充电桩建了525个，主要分布在一些厂区。
据杭州市经信委汽车处处长何秀林向上海证券报表示，作为全国首批私人购买新能源汽车补贴的五个试点城市之一的杭州，电动汽车发展始终处在全国前列。
杭州模式的创新体现在两个方面。首先是能源供给模式，其次，杭州是全国规模运用换电模式的第一个城市，截至去年底，杭州市换电模式的纯电动汽车已达到200多辆。私人购买的车辆达到90辆。
而据深圳发改委相关人士向记者透露，截至目前，深圳累计运营新能源汽车3035辆。
城际间的电动车工程也正在紧锣密鼓地推进中。据介绍，就在上周末，苏沪杭电动汽车完成互通测试，往返全程236公里。中国第一个跨省区电动汽车城际互联工程——苏沪杭电动汽车互联工程完成了全面正式运行前的全面测试。测试结果显示，电动汽车往返全程236公里耗时约3小时30分钟，最高时速约为每小时80公里。当月，3辆试运行车测试途经沪宁高速和苏嘉杭高速，途中停靠苏州阳澄湖换电站、白洋湖换电站(东站和西站)及浙江新塍服务区4个高速公路换电站，月内运营里程数共计2678公里。
从现有的新能源汽车发展现状来看，各地发展小型电动车的势头更足。中国工程院院士杨裕生看来，我国已经具备发展小型电动车基础：广东、山东、浙江这些省研制了实用小型电动车，3万块钱左右，产品已经出口。只要正式放开，即可形成可观的生产能力；另一方面，电动自行车、电动摩托车的发展，带动的电池、电机、电控核心技术的发展；同时电动自行车、摩托车产业，两万多个经销商，构成了遍布全国的废旧电池有偿回收网络。
高油价激发新能源汽车投资热
高油价时代的来临，使得新能源汽车及相关产业链再度成为市场热点。
“油价‘破8’凸显新能源汽车的经济节能。”某新能源行业分析师昨日向记者表示，从目前的地缘政治因素以及全球经济温和复苏形成的刚性需求来看，国际原油价格仍将高企，国内成品油价格受其传导，未来不排除继续上涨，这将推动汽车消费向经济节能型转变，中国的汽车消费格局将改变，作为新能源汽车技术的发展方向和重中之重的电动汽车市场将迎来新的发展良机。
工信部副部长苏波日前透露，新能源汽车“十二五”规划已制定完毕并上报国务院待批，并有望于近期出台。此外，财政部、国家税务总局、工信部日前联合下发通知，对新能源车船免征车船税，节约能源车船减半。
与扶持力度相比，新能源汽车行业在过去一年的业绩却不尽如人意。截至昨日，已有13家新能源汽车概念公司公布了2011年业绩(含快报)，13家公司累计实现净利润52.9亿元，同比减少逾40%。
“当前国内新能源汽车销售主要集中于政府采购，还缺乏更大范围的市场基础。”上述分析师直言，目前新能源汽车在性能、配套生产能力等方面还有不少问题，加上用车环境中缺乏充电站等基础设施支撑，因此消费者还不太买账。
但方正证券分析师邓新荣却认为，尽管新能源汽车规划搁浅两年，但产业实际上一直在稳步推动中，大型汽车厂商的车型也在逐渐成熟，并计划进入私人市场。近期有望出台切实可行的规划和细则或将成为产业有力的助推因素。
通用中国推进新能源汽车发展
日前，通用汽车中国公司与中国汽车技术研究中心正式签署合作备忘录，共同开展为期一年的雪佛兰Volt沃蓝达示范运行项目。同时，双方将举行研讨会，与相关部门共同制定车辆电气化相关政策。
通用汽车将与中国汽车技术研究中心合作成立一个工作小组，专门收集雪佛兰Volt沃蓝达示范运行车辆的驾乘反馈，更好地为新能源政策的制定出谋划策，从而细化双方共同的目标。为了更好地满足中国消费者不断变化的需求，合作双方还将共同探讨包括雪佛兰Volt沃蓝达在内的电动车的日常驾乘、充电体验以及基础设施建设等话题。
新能源汽车规划已报国务院若出台将成有力助推因素
工信部部长苗圩透露：今年工信部的重点工作是推动节能和新能源汽车以及自主品牌汽车的发展。工信部副部长苏波透露，包括新能源汽车、高端制造、新材料、新一代信息技术在内的4项“十二五”规划已由工信部制定完毕并上报国务院待批，如果一切顺利，最快“两会”后便会陆续出台。工信部对上述四大领域涉及的重点行业均制定了更为细致的规划，并且会予以政策和资金的支持。发改委党组成员王庆云表示战略性新兴产业今年会成为多个部委力推的重点。我们认为，尽管新能源汽车规划“搁浅”2年，但产业实际上一直在稳步推动中，大型汽车厂商的许多研发的车型也在逐渐成熟，计划进入私人市场。“两会”是政策推出的重要节点，我们不排除会后出台切实可行的规划和细则的可能，或将成为产业有力的助推因素。
三部委联合印发减免新能源车车船税通知车船税减免进入实质阶段
3月7日，财政部、国税局、工信部联合印发《节约能源使用新能源车船车船税政策的通知》，对节约能源的车船，减半征收车船税；对使用新能源的车船，免征车船税；并印发第一批减免车船税的车型目录。本次进入《目录》的车型分为：节能乘用车、插电式混合动力乘用车、新能源车(非乘用车部分)。进入目录的主要上市公司有：江淮汽车、比亚迪、重庆长安、东风汽车、福田汽车、安凯客车、宇通客车、中通客车等。
从车型分布上看，客车明显多于乘用车。我们认为新能源汽车产业导入的顺序应为客车、插电式混合动力乘用车、纯电动乘用车。该目录是第一批减免车型目录，意味着车船税减免已经进入实质的操作阶段，对鼓励购买新能源汽车具有推动意义。
行业评级：“增持”
结合日前三地开展甲醇燃油车试点工作以及科技部发布了《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》，我们认为这些都反映出政府对新能源汽车的引导支持的坚定态度。我们不排除今年陆续出台多项新能源汽车的支持政策，整车、基础设施的推广示范也有望实现较大实际进展。建议重点关注：福田汽车(600166)、比亚迪(002594)、江淮汽车(600418)，以及上游配套企业中信国安(000839)、宁波韵升(600366)等。
新能源汽车势在必行关键零部件产业需培育
新能源汽车将会取得巨大的进展：
汽车耗油量不断上升：中国汽车保有量不断增长，汽车燃油消耗量不断上升，预计2020年将达到2.5亿吨，石油对外依存度不断提高，预计2030年将达70%；环保压力：中国政府承诺到2020年中国单位GDPCO2排放比2005年下降40~50%。
新能源汽车市场将会在产业化和市场布局两方面取得巨大的发展。推动该市场快速前进的主要动力有，各大汽车厂商都在规划更加适合市场需求的入门级的新能源汽车产品，政府将会和具体运营公司一起给充换电站的基础建设安排更多的资金配套和给予政策支持，同时预计中东地区的动乱国际环境会在未来很长一段时间内进一步推高全球的石油价格，从而促使市场推出新能源车的替代计划。
新能源汽车鼓励政策：《汽车燃料消耗量管理办法》、新能源汽车免车船税、《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》
新能源汽车的发展关键在于新兴关键零部件产业的培育
电动汽车新兴关键零部件市场巨大，带来新的机遇。
关键零部件的产业发展面临较大挑战。
加强协同创新与国际合作，培育新兴零部件产业基础。
维持行业“看好”投资评级
目前，在国家经济增长方式转型和产业结构调整的新形势下，汽车产业将顺应这一趋势，改变粗放型的增长，将有利于企业加快核心技术的研发，有利于行业进行技术升级和产业结构的优化，顺应优胜劣汰的自然规律。基于上述分析，我们维持行业“看好”评级，重点关注有受益排放升级和节能与新能源汽车类的公司。
今年目标近8万辆下半年将有大量电动车推出
据统计，今年各地预计的上路目标总数将接近8万辆，我国新能源汽车的发展或将迎来崭新的机遇。去年年底，工信部组织专家对“十城千辆”试点城市展开了督导检查工作，发现很多城市对电动汽车存在误区、期望值过高。经过沟通，地方政府认识到电动汽车在技术上还不成熟，不能按照传统汽油车的标准来要求它。前两年各地政府都提出了很宏伟的目标，今年就到了兑现承诺的时候。各地上半年会有个准备期，下半年预计将有大量的新能源汽车上路。
中国稀土整合进程加快
面对美欧日的联合诉讼中国稀土限制，中国将进行有力反击。我们认为，在中国决心对稀土行业进行整治和集中管理的背景下，稀土诉讼正成为中国加速稀土产业整合进程的催化因素。今年两会上，工信部部长苗圩表示，中国稀土企业将整合组建为2到3家大型企业，整合方案没有时间表，也不一定按照省份来划分。我们认为，包钢稀土(600111)等龙头资源企业将优先受益。借助本土的原材料优势，稀土永磁加工企业将长期受益，重点关注宁波韵升(600366)、中科三环(000970).
《节能与新能源汽车产业发展规划》将谨慎出台
据报道，《节能与新能源汽车产业发展规划》在去年11月国务院办公会议上未通过后，最近有望正式上会，但此前《规划》中的一些鼓励政策细节可能会作出一些修改，这一政策预计将会于年底出台。《规划》可能在补贴新能源汽车的同时，还会对车企的整体平均油耗降低有所要求。重点关注：比亚迪(002594)、江淮汽车(600418)、福田汽车(600166).
