入世10年，话中国机械工业的开放与发展

2001年12月11日，经过长达15年的艰苦谈判，中国成为世贸组织正式成员。加入世贸组织，全面融入全球体系，这是中国社会主义市场经济体制一次质的全面提高。入世前，对机械工业来说，前景如何？并不清晰，心怀忐忑，特别是汽车工业更为各方关注。有关“入世”探讨的“论坛”、“座谈会”纷至沓来；对于“入世”，持不同意见者有之，持怀疑论者有之，但有信心认为“机械工业不怕入世”的人却很少。

2011年，入世已10年。“入世”对机械工业发展的影响，非但没有像预期的冲击那样严重，反而竞争力得到大大提升。10年来，中国机械工业创造了一个发展中大国的重要产业、向全球展示了令人眩目的“入世效应”：社会主义市场经济进程明显加快，开放性体系基本形成，综合实力大幅增强。

 机床工业作为机械工业的重要分支
行业，在十年间取得了快速的发展

10年来，中国机械工业信守承诺，严格履行义务。“非关税措施”于2005年1月1日起全部取消；“关税减让”，从2002年开始逐年减让，2006年是最后一年。关税总水平由15.3%调整至现在的9.8%；机械产品（不含汽车）平均税率由13.7%，调至现在的8.19%；汽车行业由38.8%调整至18.57%；还有投资管理、汽车相关服务，都已按照承诺实行。

10年来，中国机械工业飞速发展，做“大”做“强”取得重要进展，成为世界机械工业发展的重要引擎。这10年，是机械工业的“黄金发展”时期，各项技术经济指标全面高速发展：规模以上企业3.36万家增加到10.5万家，增长2.1倍。资产总额从1.96万亿元增加到10.4万亿元，增长4.3倍。工业增加值，从3,680亿元增加到37,400亿元，增长9.2倍；在全国工业中的比重，从9.2%提长到19.5%；在GDP中的比重从3.7%提高到9.32%。做强机械工业，正在加紧进行：产销规模2008年已居世界第一位；拥有一批具有较强国际竞争力的企业集团；进入世界500强的企业集团，“入世”时，可望而不可及，现在已有4席，各个行业在世界前5名企业中，至少有一家是中国的；机械产品国际形象向好，已经有了一些国际一流品牌产品；R&D、人力、物力投入强度加大，科技创新能力达到较高水平；自主发展了一些世界一流水平的高新技术和高端装备，在最短的时间内，实现了一些行业和产品从追赶到领跑的地位；科技工作成果累累，水平提高，已经有了国际话语权。

10年来，机械工业对外开放步入新阶段，贸易规模增长了4.8倍。对外贸易商品结构和贸易方式发生积极变化，高端产品出口异军突起，加工贸易占比下降，显示中国机械工业在全球机械生产体系中，国际分工地位正在发生变化。特别是随着中国机械工业实力的增强，与发达国家之间的关系，从传统上的纵向分工关系向横向分工关系发展，已形成了一种纵横交错的复杂关系。利用外资规模继续扩大，但已从弥补“双缺口”为主，转向优化资本配置、促进技术进步和推进市场经济体制方面完善。对外投资取得新进展，走出国门的规模和效益进一步提升，已涌现一批成功的范例。

10年来，机械工业市场经济体制建设明显提升，与国际接轨。经过10年的努力，遵守国际贸易规则、按国际规则办事的观念，已在机械工业深入人心，办理各项经济事务时，自觉与不自觉地按世贸组织“非歧视”、“透明度”、“平等竞争”等原则施行，机械工业经营环境更加开放并可预见，推动了深化改革，改变了政府机构、职能和工作内涵。政府专业管理机构已经撤消，各种所有制企业平等竞争，国有经济继续发挥领军作用，民营、三资企业经营活跃。

入世10年，机械工业开放与发展进步明显，但也应清醒地认识到，中国机械工业大而不强的情况还未根本改变。突出反映在：一是自主创新能力不足，先进技术和高端设备仍然依赖进口。二是发展方式粗放，效率不高，增加值率（中国机械工业2010年只有26%，而先进国家在40%左右）和劳动生产率（中国机械工业2010年为人民币20多万元，而先进国家在20万美元以上）与发达国家差距很大。由大到强是今后较长一段时期中国机械工业发展的重任。