白云区铝及铝加工基地保障民生工作纪实
初夏时节，贵阳白云铝及铝加工基地艳山红镇刘庄村标准化厂房建设项目，正在抓紧施工。说到村里的这个项目，村主任李贵平充满希望：“基地开发方除了征地拆迁补偿外，还在基地给村里单独划出一片土地，让村里建设标准化厂房对外招租，所获租金按股份分红，以解决失地农户长期的生活保障。”
白云区园区办党委书记、主任安万红说，白云铝及铝加工基地在建设过程中，初步建立起“经济补偿、就业扶持、居住安置、社会保障”四位一体的失地农民安置模式。
提高投资门槛少与农民争地
在招商引资中，白云区严格把握集约高效利用园区有限土地资源的原则，认真选商，对园区新进项目进行集中评审。淘汰了部分不完全符合园区产业定位，市场前景不好，生产工艺不够先进，投资强度不足200万／亩的项目。同时，园区新入驻贵州炜鑫车轮制造有限公司投资2亿元年产100万只铝合金轮毂套件、福建融音塑业科技有限公司投资2.2亿元阻燃电力套管、贵州大东风机械股份有限公司投资5亿元生产发动机叶片制造及机械加工、贵阳金晟环保科技有限公司投资3.3亿元铝粉生产等经济和社会效益兼好的项目，最大限度节约并利用土地资源，尽量不与农民争地，为园区发展奠定坚实的产业基础。
强化安置就业确保安居乐业
“在保障工业化城镇化顺利推进中如何做好征地拆迁安置工作，切实维护群众的切身利益？我们的答案是坚持以人为本，始终把百姓利益摆在首位，在征地拆迁、就业安置等工作中不与民争利，最大限度放大群众利益。”安万红说。
白云区园区办首先抓实安置就业，确保安居乐业。
白云铝及铝加工基地2009年12月正式启动建设，一期规划面积2.82平方公里，开发建设直接涉及艳山红镇刘庄村的540多户村民，征用4000多亩土地的征用，基本涵盖了刘庄村98%农户的95%以上的土地。为做好失地农民就业安置，白云区园区办主动同贵阳市白云区劳动就业中心联系，免费开展了多种形式的职业培训，以提高失地农民的专业技能和劳动技能，增强就业本领。帮助具有一定技能的失地农民到企业务工，部分有创业愿望的失地农民实现了自主创业。对年龄偏大、文化层次偏低的失地农民优先安排到清扫、门卫、搬运等工作岗位，基本实现了充分就业。
白云区园区办积极推行保障机制，在落实基本生活保障制度、推行农村合作医疗制度的同时，探索建立多方位社会保障体系。拟订了《贵阳市铝及铝加工基地被征地农民养老保险缴纳实施方案(试行)》，探索按照城市居民标准积极建立包括养老、医疗、失业、最低生活保障等在内的失地农民社会保障体系，为失地农民解决后顾之忧。
念好“山字经”
开辟新“地源”
去年12月，白云铝及铝加工基地6个项目与贵阳国家高新区21个项目举行集中开工仪式。当日，一台台推土机、挖掘机向茅草丛生的荒坡轰鸣、挺进。
白云铝及铝加工基地自两年前开工建设以来，经全区上下的努力奋斗，园区建设初具规模。基地因其独有的交通优势、区位优势、资源优势和服务质量，吸引了大量投资者的投资目光，大批商家争相涌入，相继在基地落户生根。贵州中铝15万吨铝板带、华科2万吨高性能铝合金、浙江今飞350万只铝轮毂、香港鹏力铜铝精加工等一大批投资规模大、科技含量高、产品附加值高、市场前景好的铝精深加工项目先后入驻园区，园区开发建设呈现强劲发展势头。
与此同时，土地资源严重不足的瓶颈也日益凸显。为解决这一难题，白云区念好“山字经”，向山要地，向坡要地。“集中开工的6个项目，是白云"向山要地、向坡要地"思路先行探索和试点的首批项目，总投资为189000万元，建成后可实现工业产值550000万元，实现税收24460万元。到今年底，这些依山就势而建的工业项目就将建成投产，届时，错落有致的工业"梯田"将成为白云铝及铝加工基地的一道新景观。”在现场推进工作的白云区园区办负责人说。
