近日，民间智库中工联创国际装备制造研究中心发布了中国装备工业领域第一本蓝皮书《2012装备工业蓝皮书——转型升级中的装备制造业》(以下简称《蓝皮书》)。
蓝皮书称，2010年中国制造业产值高达1.955万亿美元，在全球制造业总产值中所占的比例为19.8%，相比之下美国2010年制造业产值为1.952万亿美元，占比为19.4%，中国已经成为装备制造业大国。
“尽管如此，但中国的装备制造产业大而不强、创新能力薄弱、基础制造水平落后，尚且属于粗放型增长，特别是高端制造产品仍被发达国家牢牢控制，与美日德等发达国家相比差距明显。”中国工程机械协会副秘书长俞琚对21世纪网记者表示。
《蓝皮书》指出，中国装备制造业的转型升级，关键要增强企业的创新能力。“目前的情形是，国家将大量的资源配置到国有企业，包括很多经营很差，缺乏创新的企业，而很多经营灵活，具有创新冲动和创新能力的企业享受不到优质资源。实践证明，国有企业的整体活力低于民营企业。”国家发改委宏观经济研究院产业所所长胡春力指出。
“2012年1-2月数据显示，国有企业利润下降19.7%，私营企业利润增加24.4%。这就造成了严重的资源浪费。”国家发改委国际合作中心研究院邢国均表示，“因此，政府对公共资源的配置不应以所有制来区分，而应该以创新能力和对产业的贡献度来区分。”
同时，原机械工业部机床工业局局长梁训瑄特别强调，装备制造业的发展不能重复以往大而强的路，而应专项小而强之路。
目前，中国装备制造产业已初步形成五大产业集聚区，其中环渤海和长三角地区是装备制造产业发展的核心圈，东北和珠三角地区为两翼支撑，中部和西部地区为重要补充的大装备发展格局。
