——模具作为重点产品列入
机械基础件、基础制造工艺及基础材料(以下简称“三基”)是装备制造业赖以生存和发展的基础，其水平直接决定着重大装备和主机产品的性能、质量和可靠性。机械基础件是组成机器不可分拆的基本单元，包括：轴承、齿轮、液压件、液力元件、气动元件、密封件、链与链轮、传动联结件、紧固件、弹簧、粉末冶金零件、模具等；基础制造工艺是指机械工业生产过程中量大面广、通用性强的铸造、锻压、热处理、焊接、表面工程和切削加工及特种加工工艺；基础材料特指机械制造业所需的小批量、特种优质专用材料。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平”的要求以及“十二五”国家工业转型升级的总体部署，大幅度提升“三基”产业整体水平，提高为装备制造业的配套能力，实现装备制造业转型升级，特制定《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》(以下简称“三基规划”)，规划期为2011～2015年，于11月25日正式发布。
“三基规划”通过“发展现状与面临形势”，“指导思想与发展目标”，“ 机械基础件、基础制造工艺、基础材料发展重点”以及在“加强自主创新，推动产业技术进步、优化产业结构，促进企业协同发展、建设研发和服务平台，增强持续发展能力、加大技术改造，转变产业发展方式、加强行业管理，提升产业整体素质、推进“两化融合”，提高信息化水平、实施“机械基础件和基础制造工艺双提升工程”的方面的主要任务等章节的内容，指明了未来五年的发展方向；在保障措施方面从加强宏观统筹协调，加强产业政策引导，加强资金引导和支持，优化产业发展环境，推进国际交流合作，充分发挥行业协会的作用等方面进行了表述。在“三基规划”组织实施方面，提出了机械基础件重点发展方向，50项推广应用的先进绿色制造工艺，基础材料重点发展方向。提出了当前我国“三基”产业发展严重滞后于主机并被固化在产业链中低端的状况应该尽快扭转，提升“三基”产业整体水平和国际竞争力刻不容缓。
在“发展现状”中列出了我国“三基”产业存在的主要问题：
自主创新能力薄弱。“三基”产业研发投入明显不足，投入强度远低于主机行业，缺乏高水平的人才队伍。产业技术基础薄弱，共性技术研究体系缺失，基础性与共性技术研究弱化，新产品、新技术的推广应用困难，行业基础数据的传承、跟踪、积累和共享机制尚不健全。
产业结构不尽合理。“三基”中低端产品产能过剩、高端产品供给能力不足的矛盾十分突出，同质化竞争激烈，贸易摩擦不断。专业化程度低，具有国际竞争力的大型企业集团和具有知名品牌的“专、精、特”企业群体尚未形成。
产品总体水平偏低。“三基”产品的性能和质量与主机用户的需求之间还有一定差距，内在质量不稳定，精度保持性和可靠性低，产品生产过程的精度一致性与国外同类产品水平相比差距明显。生产工艺装备落后。优质、高效、节能、节材的先进基础制造工艺和自动化、数字化装备的普及程度不高，能源消耗、材料利用率及污染排放与国际先进水平相比差距较大。
在“面临形势”方面，提出科学技术进步助推“三基”向高端发展，机械基础件向长寿命、高可靠性、轻量化、减免维修方向发展。与此同时，信息技术、生物技术、新材料等高技术的快速发展及与传统产业的融合，将“三基”产业带入一个崭新的发展阶段，成形技术向净成形和近净成形方向发展；超精密加工的尺寸精度由亚微米级向纳米级发展；铝合金、铝镁合金、复合材料、新型工程材料的应用越来越广泛。另一方面，国际经济格局变化给“三基”产业带来双向挤压，金融危机后，工业发达国家再工业化趋势明显，节能、减排、降耗、低碳要求更为严格，将促进更加激烈的新一轮产业竞争。我国“三基”发展不仅受到来自工业发达国家知识产权、技术标准、绿色壁垒等贸易保护措施的“高端卡位”，也面临着发展中国家更低成本竞争优势所形成的“低端挤压”。再有工业转型升级对“三基”产业提出了更高要求。
“三基规划”中提出以产品突破为主攻方向，密切产需合作，加强基础技术研究，加速创新能力建设，着力推进产品质量、可靠性和寿命的升级，加大先进技术推广应用和产业化力度，营造有利于“三基”产业向高端发展的环境，提升“三基”产业整体水平和国际竞争力。
具体指标有：
——配套能力增强目标。重大装备所需机械基础件配套能力提高到75%以上；基础制造工艺水平全面提升，高端大型及精密铸锻件基本满足国内需求；重大装备所需的基础材料配套水平大幅提升。
——创新能力提升目标。机械基础件的可靠性、性能一致性和稳定性得到显著提升，产品使用寿命提高15～20%，突破一批关键基础件、基础制造工艺和基础材料的核心技术和产业化技术，形成一批研发和试验检测公共服务平台。
