美国总统奥巴马在美国首都华盛顿的国会进行国情咨文演讲,这是奥巴马赢得总统连任之后进行的首个国情咨文演讲。
奥巴马在此次国情咨文中提出了一项一揽子经济刺激计划。根据该计划,奥巴马计划将最低工资提高20%,并投资500亿美元用于基建设施建设,并支出150亿美元用于建筑业岗位计划,管理空置或止赎的地产。奥巴马还提议增税措施及教育改革措施,通过削弱国内制造商竞争力以吸引制造业者入驻美国,并间接提高美国就业水平。计划所带来的成本将被支出削减计划和税收改革带来的收益所抵消,具体情况将在未来几周的预算案中有所体现。
除提出重振经济和壮大中产阶层等建议外,在国情咨文中,奥巴马将制造业放在核心地位,指出首要任务是使美国成为新就业和制造业的磁极。在长达10年的制造业工作岗位的流失态势下,过去3年已经创造50万个就业岗位。卡特彼勒正在逐步把岗位从日本带回,福特也开始把岗位从墨西哥带回,因特尔正在美国设立最先进的项目,苹果将再次在美国生产Mac。
在促进制造业回流趋势方面,奥巴马以扬斯敦设立的制造业创新研究所——3D打印业务为例,并宣布多成立3个类似制造业集群,其商业合作对象是美国国防局和能源局,并要求国会帮助成立15个制造业集群,保障美国制造业的新一代革命。
美国将投资10亿美元用于建立制造业集群,2013年将有3个制造业创新研究所进入执行阶段。奥巴马要求成立国家制造业创新研究网络将提供保持美国制造业优势所需的知识、技术产能和就业技能。
回归信号频出
20世纪60年代,美国制造业创造的产值占美国GDP的27%以上,稳居世界第一。然而,到了80年代,制造业被认定为“夕阳产业”,经济转向以服务业为中心的第三产业,这导致美国制造业的国际竞争力被严重削弱。为此,美国政府推出了一系列计划,推动制造业向先进制造业转变,美国的制造业才得以重新走出低谷。
然而,经过金融危机的洗礼,美国充分认识到金融创新和信贷拉动经济的不可持续性,重视国内产业尤其是先进制造业发展的重要性。美国总统奥巴马也于2009年年底发表声明,美国经济要转向可持续的增长模式,只有转向出口导向型以及制造业增长,并发出实体经济回归美国本土的信号。
近年来,不仅汽车或者重型机械制造业有回归美国的迹象,一些从事高科技的企业已经转向美国本土的研发、生产部门投入重金。2012年6月28日,谷歌发布新款无线家庭媒体播放器NexusQ。不过这款设备的背面镌刻了一行简洁的句子:“DesignedandManufacturedintheU.S.A。”
需消费配合
一度被认为“制造业衰退”的美国现如今再度成为制造业焦点,受到全世界的关注。不过也有人批评,现在讨论还为时尚早,美国制造业是否真的回归还需要时间验证。
然而,对于美国制造业的回归,有市场分析人士认为,正是由于此前吸引这些企业将工厂搬至海外的因素,如便宜的劳动力和能源,已经失去竞争优势,导致制造业有回归的意愿。据经济合作与发展组织公布的资料显示,美国制造业的单位劳动成本从2000年到2010年下降了约13%。
另外,从奥巴马的国情咨文中可以看出,奥巴马政府已经逐步意识到这些有利条件,并且表示要在政策上扶持在国内建厂的制造业。其内容为法人税制的改革,改革方案中扩大了对美国国内制造业的税收优惠政策,尤其是高端技术领域将所得税减免的比率提升至现行的一倍。同时,对企业回归从国外迁移至美国国内所发生费用给予补贴。
在美联储不断的量化宽松政策刺激下,制造业可以比较容易获得贷款,从而可以恢复生产。但消费必须同时增长,否则生产出来的东西没有市场,制造业还是会萎缩回去的。