全国人大代表、江苏省经济和信息化委员会主任陈震宁对政府工作报告中有关经济和信息化工作,特别是优化结构、转变方式的论述格外关注。他对记者说,工业领域是结构调整的主战场,信息化技术及相关产业是创新发展的前沿阵地和制高点。
陈震宁说,过去五年,江苏省工业经济始终保持高位增长,工业增加值占全国比重达到11.73%。他特别提到,全省范围内以企业为主体的创新能力建设更是一个突出亮点,全省80%的研发投入由企业完成、80%的科技平台在企业建立、80%的引进人才在企业集聚的“三个80%”格局已经成为江苏省创新发展的鲜明特色和重要支撑。
陈震宁说,“十一五”期间,创新驱动的突破性进展对江苏省当期和长远发展意义重大。内生增长、创新驱动将是江苏“十二五”发展的主基调.
围绕工业和信息化领域稳增长、调结构、促转型,陈震宁在今年两会上提出了几点有针对性的建议。
任何一个经济发展阶段,经济增长的牢固根基在于实体产业,因此,必须高度重视实体经济发展。建议政府积极引导资金流向,着力引导各类资本发展先进制造业和战略性新兴产业,助推实体经济发展。要进一步放宽民间资本准入领域,积极拓宽战略性新兴产业的资产证券化渠道。要更多地建立风险投资引导基金和战略性新兴产业发展基金,充分发挥其引领效应,吸纳包括游资、热钱在内的社会资金投向实体经济。同时,要着力构建扶持民间投资发展工业和战略性新兴产业的财税支持体系。要坚持“少取多予”的方针,对从事先进制造业和战略性新兴产业的企业进行减税、减费和贴息,要利用财政资金建立专项补助资金,降低先进制造业和新兴产业投融资成本。要加大政府采购对先进制造业和战略性新兴产业的支持力度,通过“首购”、“订购”等措施降低创新企业初始阶段的市场风险。
我国信息化基础设施建设整体水平与发达国家相比有较大差距,基础网络能力及公共信息服务设施覆盖面等方面远低于欧美及韩日等发达国家。建议加强信息化基础设施相关立法和标准制定工作。建议国家对通信和广电网络、公共信息服务平台等信息化基础设施的规划、建设和安全保障等通过立法做出明确规定;加强信息化基础设施统筹规划。建议国家组织编制信息化基础设施建设中长期规划,指导地方编制相应建设规划和年度实施计划;加大政策扶持和财政投入。鼓励体制、机制创新,全面推动网络融合发展,深化信息化基础设施建设投资体制改革,加快研究制定相关投融资政策,支持、引导非国有资本参与信息化基础设施建设,以不断完善的信息化基础设施,为新一代信息技术发展及广泛应用创造条件,带动相关产业发展。
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。为进一步推动新兴产业发展,要自上而下建立并不断完善新兴产业统计报表制度;研究界定新兴产业重点领域,厘清新兴产业所属的领域和产品,编制明确的新兴产业产品目录;建立全国统一的新兴产业统计调查制度,尽快研究建立新兴产业统计标准,完善工作机制,在全国范围内建立基于产品的新兴产业常规调查,避免各地自行其事;加快建立以可靠统计数据为依据的各地新兴产业发展进程评价体系。