苏波指出，制定《中国制造2025》战略规划，主要基于三点考虑。为应对全球新一轮科技革命和产业变革，中国需要一幅推进制造业发展的蓝图。金融危机后，各国制造业的发展都出现了一些新的动向，作为第一制造大国，中国需要有应对措施来提升产业竞争力。经过六十多年、尤其是改革开放三十多年的快速发展，中国的制造业取得了巨大进步，已具备建设制造强国的基础和条件。
《中国制造2025》以促进制造业创新发展为主题，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备需求为目标，提出了9大任务、10大重点领域和5项重大工程。
苏波介绍，5项重大工程中的国家制造业创新中心建设，是在现有的研究院所、大学和企业的基础上，不改变它原来的隶属关系，以产业联盟的形式来组建并承担制造业强国建设的核心任务。智能制造是新一轮科技革命的核心，也是制造业数字化、网络化、智能化的主攻方向，通过实施智能制造工程，带动各个产业的数字化和智能化水平的提高。
