十二五煤炭产量的增幅,明显小于十一五(2006-2010年)的增幅。去年中国煤炭产量为32.4亿吨，比2005年增加8.9亿吨。规划还提出，要继续培育大型煤炭集团，鼓励兼并重组，目标是至2015年形成10个亿吨级、10个5,000万吨级特大型煤炭企业，煤炭产量占全国的60%以上。
规划指出，山西、内蒙古、河南、陜西等重点产煤省份，要以大型煤炭企业为主体，进一步提升产业集中度，促进煤炭资源连片开发。对已设置矿业权的矿区，鼓励优势企业整合分散的矿业权，提高勘查开发规模化和集约化。
在产量大幅减少的情况下，重点照顾的则是西部地区特别是内蒙古的煤炭生产，因为按照规划的总体布局原则，将控制东部、稳定中部和发展西部。
在西部地区，将大力推进神东、陜北、黄陇和宁东等大型煤炭基地资源整合以及已规划矿区的勘探工作。另外，将对蒙东褐煤资源围绕重点项目开展勘探，对蒙东褐煤矿区重点实施煤电项目一体化开发，优先建设大型露天矿，重点供应中国东北.规划特别强调,新井建设以大型现代化煤矿为主，优先建设大型露天矿、特大型矿井和煤电一体化项目。
值得注意的是，在5.5亿吨新增产能中，内蒙古获得的产能指标高达1.3亿吨/年，占总量的26%;其次,则分别为陜西和山西。
报导引述分析师的评论称，未来国内新增产能重点照顾蒙煤、优先建设露天矿、蒙煤外运通道大扩容等规划内容，有望使露天煤业、平庄能源两家上市公司受益;潞安环能将受益于焦煤和无烟煤保护性开发和运煤通道扩容两方面。国内最大煤炭生产商中国神华将受益于陜西煤炭资源整合及运煤通道大扩容规划。
