电力行业减排 或掘金300亿欧元商机

   2020-09-01 互联网中国铸造网9450
核心提示:  尽管2012年碳市场前景被看淡,但仍存在不小的空间。  “欧盟目前正在力推行业碳减排贸易,准备了300

  尽管2012年碳市场前景被看淡,但仍存在不小的空间。

  “欧盟目前正在力推行业碳减排贸易,准备了300亿欧元资金,用于在国际上购买行业碳减排量,其中电力行业的机会最大。”国家发改委能源研究所研究员姜克隽表示对本报记者表示。

  “我个人对电力减排是比较着急的,如果中国不抓紧时间做,这些资金就会被别人拿走,别人不会等我们。”姜克隽正在进行中国电力部门行业减排信用方法可行性研究,以推动中国电力公司加入行业减排。

  更值得注意的是,姜克隽认为,同样是“卖碳”,行业减排与CDM项目相比,中国将主动得多。即无需通过联合国EB注册签发,国家发改委气候司将成立相关机构来进行管理,至于碳减排量的MRV,可以由中国电力企业联合会(中电联)来进行。

  中国电力行业减排,将会对中国乃至全球应对气候变化作出有益贡献。根据气候组织最近发布的《中国企业碳战略制定指南》,电力碳排放量接近全国排放总量的50%;国际能源署近日发布的报告则指出,2010年全球电力行业产生的温室气体排放创下了历史最高纪录。

  欧盟300亿欧元购买行业碳减排量

  欧盟准备300亿欧元“礼包”购买行业碳减排量,原因在于整个国际气候变化谈判形势,以及欧盟EUETS的发展趋势。

  目前国际气候变化谈判进展缓慢,《京都议定书》第二承诺期是否继续存疑,CDM机制的未来充满不确定性。

  最大的CER买家欧盟EUETS,将大幅减少CDM项目减排量的购买2013年后,只允许在2012年年底之前注册的项目,以及来自最不发达国家、或者是与欧盟有双边协议的国家的CDM项目进入EUETS。

  对中国来说,EUETS的新趋势,意味着开发CDM项目的商机大大减少。

  不过,与欧洲人进行行业碳减排贸易的商机随之上升。

  而且,行业减排也有好处,“对于行业减排,中国则将主动得多,国家发改委气候司将成立相关机构来进行管理,至于碳减排量的MRV,可以由中国电力企业联合会(中电联)来进行。目前电力部门的数据是质量较好的。”姜克隽说。

  CDM项目的注册和签发,则必须通过联合国EB,过程耗时很长,而且程序繁杂。

  我国要参与行业减排交易,可以有两种途径,“一是通过UNFCCC框架下的协议或者议定书,以类似CDM的方式规定出来,构成国际行业部门减排信用方法机制,中国的行业就可以加入。二是双边合作,如中欧合作、中美合作,也有可能进行行业部门的减排的交易。”姜克隽解释。

  欧盟委员会方面对行业减排量的需求旺盛,如果欧盟决定提高减排目标,即2020年相比1990年减排30%,对行业减排量的需求将更加旺盛。

  另外,日本也有可能会考虑在行业减排方面与中国做碳贸易,值得注意的是,日本对于行业减排的兴趣比欧盟还要大得多。

  “目前,我们正在研究具体的操作方式。包括怎么操作、谁来监管、怎样做MRV等,希望在今年南非德班联合国气候大会之前,能发出中国的声音。”姜克隽说。

  五大电力公司率先加入?

  姜克隽建议五大电力公司率先加入行业减排,即华能、大唐、国电、华电以及中电投。之后鼓励其他企业加入。

  “碳减排相当于"卡脖子",我们采取"胡萝卜方式"吸引电力公司,加入电力行业减排就有望获得资金,若不愿加入也不会勉强。”姜克隽表示,从目前与电力公司交流的情况看,现在有几家电力公司特别积极。

  一旦行业减排贸易机制确定后,只要确立了行业减排基准线,电力公司与基准线的差值就可以用来贸易。

  “比如说,假定2020年电力行业部门的CO2排放交易基准为0.6千克二氧化碳/千瓦时,如果一家电力公司能够做到0.5千克二氧化碳/千瓦时,则这个差值可以用来贸易。”姜克隽说。

  按专家们定义,电力碳减排目标是一个碳强度概念,即每千瓦时排放多少二氧化碳,好处是技术人员对这个概念很清楚。因为电力减排碳强度可以根据发电能耗算出,即发电能耗是指每千瓦时耗费多少标准煤。

  “如果设定了全国的发电能耗目标,就可以很容易得到电力减排目标。”姜克隽分析,如设定中国2020年的火力发电能耗目标是325克标煤/千瓦时,得到火力发电减排目标大约为0.7千克二氧化碳/千瓦时,再加上水电、风电、核电等非化石能源的能耗数字,平均计算出整体电力减排目标大约为0.5千克二氧化碳/千瓦时。

  电力公司如果参与了行业减排,可以与公司自身规划结合在一起,“电力公司通过加入行业减排,通过出售碳减排量获得的资金,还可以投资更多的非化石能源,以调整能源结构,从而减少更多的碳排放量。”姜克隽称。

  不过,电力行业减排争议犹存,目前最大的争议是,整个电力行业的减排目标如何分解到电力公司。

  “我们有一个公式,可以把各个公司的相关数字套到公式里得出各个公司的减排目标,但是目前对这个公式还没有达成最终共识,还有好几个参数有待商榷,我们已经对此开了很多次研讨会。”姜克隽表示。

  “毫无疑问,这是一个令人头痛的问题,但是最终必定要把行业减排目标分解到具体公司。估计要经过讨价还价,以使目标的分解更加合情合理。”姜克隽说。

  还需要关注的是,行业减排贸易的行业减排基准线,并非由发展中国家自己决定,而是要与欧盟磋商决定。

  “欧洲人划的基准线要比发展中国家自己定的国内目标高出很多,说是自愿参与,但有给发展中国家强加减排义务的嫌疑。所以,即便从纯市场的角度看具有可行性,在政治上也难免会遇到一些障碍。”中创碳投有限公司战略总监钱国强评价说。

 
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