在货币政策从紧，通胀预期高涨的双重压力之下，原本就“很差钱”的中小企业，如今更叫“渴”不迭。在此背景下，针对中小企业的多项扶持政策正紧锣密鼓加紧酝酿。
7月4日，工信部等四部门联合发布《中小企业划型标准规定》，打响了系列扶持政策的头炮，这也意味着随后出台的政策将有的放矢，更具针对性。
值得注意的是，新标准首次在企业划型中增加“微型企业”一类。工信部总工程师朱宏任明确，将加大对小型、微型企业扶持力度。
由于中小企业覆盖面过宽，致使企业群体中最弱势、最需要扶持的个体难以享受优惠政策——这一长期桎梏中小企业发展的困局终获破解。工信部等四部门昨日联合发布《中小企业划型标准规定》，首次在中小企业划型中增加“微型企业”一类。
工信部总工程师朱宏任表示，新增微型企业标准，有利于明确重点，出台更有针对性、时效性的优惠政策，加大对小型、微型企业扶持力度。
新标准更趋全面
这次中小企业划型标准修订是我国历史上的第８次修订，也是涉及面最广、行业面最宽、划型较全的一次。新标准基本涵盖了国民经济的主要行业，涉及８４个行业大类，３６２个行业中类和８５９个行业小类，新增房地产业、租赁和商务服务业、信息传输业、软件和信息技术服务业等行业。
四部门相关负责人昨日在答记者问时表示，此次修订标准的一个重要原因，就是原标准“存在一些缺陷”。目前世界大多数国家划型标准中，都有微型企业标准。据朱宏任介绍，我国原中小企业划型标准只有中型和小型，已越来越不适应经济发展和行业变化，特别是在国际金融危机中，中小企业尤其是小型、微型企业得不到应有的政策扶持，社会各方面反映强烈。
更为重要的是，目前中小企业的“融资难”问题，主要是小企业和微型企业“融资难”，找出问题的关键就可以更有针对性地出台政策措施。
为此，《中小企业划型标准规定》在中型和小型企业的基础上，增加了微型企业标准。按照新标准，农、林、牧、渔业营业收入５０万元以下的为微型企业；工业从业人员２０人以下或营业收入３００万元以下的为微型企业；软件和信息技术服务业从业人员１０人以下或营业收入５０万元以下的为微型企业；房地产业营业收入１００万元以下或资产总额２０００万元以下的为微型企业。
“微、小”企业将成政策重点
四部门明确，根据新标准，小型和微型企业将成为今后政策扶持的重点。“国家将着重优化小型和微型企业发展环境，进一步研究出台普惠性的政策措施，加大扶持力度。”
此外，据记者了解，新标准还将个体工商户纳入标准范围。朱宏任表示，修订后的中小企业划型标准对研究和实施中小企业政策、加强分类指导、推动中小企业发展具有重要意义。
首先，标准覆盖面广、划分细致，充分考虑了各个行业的特点，有利于建立中小企业分类统计制度和信息管理，真实反映中小企业经济运行状况。
其次，小型和微型企业经济基础相对薄弱、科研能力总体偏低，但是企业中比例最大的群体，也是弱势群体。新标准划出了微型企业标准，有利于明确重点，出台更有针对性的优惠政策。此外，小型和微型企业是劳动力就业的主体，通过修订划型标准，有利于现阶段在兼顾劳动生产率的同时更注重解决劳动力就业问题。
财政支持 降税减负新政胎动 助中小企业轻装上阵
就在温州等地的中小企业屡传危情之时，多部委对中小企业的支持政策也正加紧酝酿，降税减负成为重中之重。
据本报记者了解，在中小企业划型标准明确之后，有关部门将根据新标准，对符合条件的中小企业进行减税。
“新标准出台有利于加大对小型、微型企业扶持力度。”昨日，有关部门负责人在解释修订中小企业划型标准的意义时指出，新标准划出微型企业，就是为了明确重点，出台更具针对性和时效性的优惠政策。
一段时间以来，在从紧的货币政策和通胀预期的持续压力下，企业生产成本大幅上升，运营压力加大，原本“缺钱”的中小企业，如今更叫“渴”不迭。如此现状也引起了有关部门的高度关注。
据悉，早在划型新标准亮相之前，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公会议于6月22日召开。主抓中小企业工作的工信部总工程师朱宏任在会上表示，要合力解决中小企业面临的实际困难，细化梳理现有政策，并加强新政策的沟通协调。
“减轻税负已经在较大范围内达成共识，并提出进一步做好企业减负工作的意见和建议，可能涉及取消和停止征收的行政事业性收费超过100项。”一位工信部官员向媒体透露。
另一方面，业内对中小企业降税减负的呼声也一浪高过一浪。
“一个小企业要得到一点利润真不容易，在困难的环境下创业，即使给予其所得税减半的待遇，实际上也就几百元，但此举意味着积极的政策信号。”财政部财科所所长贾康坦言，尽管全球金融危机已暂告一段落，国内经济也处于相对高速发展的阶段，但结构性减税仍然有必要性，在具体方案上，“首先要对小企业延续所得税减半政策”。贾康还建议，在推行“增值税扩围”改革的同时，积极研究中小企业在此框架下的优惠政策。
全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻也建议，应该加大财税政策对中小企业的扶持力度。
截至目前，一些地方已经出台了针对中小企业的税收优惠政策。比如，新疆乌鲁木齐推出了中小企业税收优惠政策，并明确中小企业专项资金每年按20%递增。
信贷支持 挤干中小企业贷款水分 银行服务将精准定位
监管部门年年力推银行加大中小企业金融服务，中小企业“融资难”却几乎年年成为各界关注的焦点。在中小企业标准界定不清晰的局面下，“越陷越深越迷茫”成了诸多银行做中小企业贷款时的普遍感叹。
“昨日出台的《中小企业划型标准规定》有望促进银行对中小企业的服务。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受本报记者采访时表示，厘定中小企业标准，对银行服务中小企业有促进作用。“因为之前对中小企业的界定不明确，很多银行把大型企业也纳入了中型企业之列，上报的中小企业贷款存在一定的水分”。
郭田勇日前还在微博上表示，杭州有金融机构反映，今年接待的中小企业客户数量是去年的两到三倍，但受原材料涨价、工资上涨、电荒、人民币升值等影响，中小企业盈利能力却呈下降之势。“贷款需求在增加，却未必是有效需求，也使得一些机构在放贷时变得更为谨慎”。
此前，针对部分银行声称中小企业贷款余额占其整个贷款余额比例超过50%的表态，业内人士曾多有质疑，并表示占比之所以那么高正是因为对中小企业定位过宽，属于“虚高”。
据记者了解，目前各个银行内部都有其自身的中小企业认定标准，各个银行出具的有关中小企业贷款数据很难精确的比较。不过，这次新标准的制定出台，银监会是主要参与部门之一，将有利于加强其对银行中小企业服务力度的判定。
新标准细分了企业规模类型，将企业分为大、中、小、微型。据相关部门负责人介绍，目前中小企业“融资难”问题，主要是小企业和微型企业“融资难”。根据银监会不久前下发的关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知，对小企业的定义，将在国家划型标准出台后按照新标准执行。
按旧标准统计，截至今年4月末，银行业金融机构小企业贷款余额（含票据）达到9.45万亿元，占全部企业贷款余额的28.8%，较年初增长7.1%，比全部贷款增速高出0.6个百分点。
缓解小企业融资难 金融系统找准三大着力点
在上半年银根连续收紧的情况下，小企业融资难问题再次引发关注。国务院副总理王岐山近日主持召开小企业金融服务座谈会，要求金融系统要毫不动摇加强小企业等薄弱环节的资金支持，多举措并举，防范系统性、区域性金融风险。
业内人士指出，金融系统在缓解小企业融资难方面，需要立足战略高度、多举措统筹、加强风险把控三大着力点齐发力。
小企业的生存与发展关乎就业增长、经济转型和社会稳定。今年以来，为了抑制物价上涨，我国已六次提高准备金率，两次加息。回收流动性的措施使得银行信贷额度紧缩，也使小企业资金链更加紧绷。
中国人民大学金融教授赵锡军表示，银行是周期性行业，在经济上行期能保持业绩增长，但要在经济增速放缓时保证可持续发展，就必须实现业务转型，把小企业作为新的利润增长点进行发掘。
建行行长张建国表示，随着利率市场化的推进，大型企业金融脱媒的加快，银行业利差缩小，要实现银行的可持续性发展，需要优化信贷结构，在战略层面将小企业视为经营转型的重点。
今年建行在缩减全年信贷规模的同时，将信贷向小企业倾斜，安排１６００亿元小企业信贷，在对公新增规模中占比达到４０％的历史最高点。
与大型国有银行相比，股份制商业银行更加看重小企业市场。光大银行计划未来三到五年中小企业要占到全行业务的三分之一。
缓解小企业融资难，关键要多举措并举，加快金融体制机制改革和组织制度创新。日前召开的小企业金融服务座谈会对大型银行提出创新小企业金融产品，对城市商业银行、村镇银行等中小型金融机构提出立足当地服务小企业的要求。
近年来，不少大银行都推出了针对小企业的信贷模式，其中“信贷工厂”模式凭借着规范的“流水线”作业、较高的效率受到小企业普遍欢迎。截至５月末，中行的“中银信贷工厂”模式授信客户数达２．２万家，授信余额超过１４００亿元。
相比大型商业银行，中小型金融机构对当地企业更为熟悉，开展关系贷款空间较大，在区域特色、差异化方面具有先天优势。
“百业兴，则金融兴；百业稳，则金融稳”。良好的金融市场秩序、安定的金融市场环境是完善小企业金融服务的基础。为此，监管机构需加强风险管控、银行系统则需加强内部管理。
银监会主席刘明康曾表示，要推动银行坚持笔笔跟踪资金用途、严防挪用风险；重点加强中小商业银行和农村中小金融机构的流动性风险监测，完善流动性风险应急预案。
管控风险的同时也要注意政策灵活性。根据银监会此前出台政策，将依据商业银行小企业贷款的风险、成本和核销等具体情况，适当提高小企业不良贷款比率容忍度。
银监会负责人称，一般小企业不良贷款比例比全部不良贷款比例高３个百分点的水平是可以接受的。
