机床工具行业由金属切削机床、金属成形机床、铸造机械、木工机床、量刃具、磨料磨具、机床附件(含滚动功能部件)、机床电器(含数控系统)八个小行业组成，是为国民经济各领域提供工作母机的基础装备产业，是国防军工现代化建设急需的战略性产业，是国家综合竞争实力的重要标志。数控机床属于高端制造装备，是国家培育和发展战略性新兴产业的重要领域。
机床工具行业近十年发展取得巨大成就。2009年我国首次成为世界金属加工 机床第一生产大国;2002年至2010年已连续九年位居世界金属加工机床第一消费大国和第一进口大国;2009年我国成为世界最大的超硬材料生产、消费和出口国，人造金刚石总产量占全球的90%以上。但从整体来说行业大而不强，数控系统和关键功能部件发展滞后等问题明显制约着行业的可持续发展。
“十二五”时期(2011年至2015年)是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握机床工具行业面临形势的新变化、新特点，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等国家规划，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，把结构战略性调整作为主攻方向，科学制定机床工具行业“十二五”发展规划，对于继续抓住和用好行业发展的重要战略机遇期，促进行业长期平稳较快发展具有十分重要的意义。
调整产业结构发挥重点骨干企业批量制造能力优势，鼓励通用型主机制造适度集中生产，打造一批具有国际竞争能力的先进制造业基地。
促进中小企业发展，提升专业化分工协作水平，扶持一批具有专业特色的“专、精、特”制造企业，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群。
抓住国家培育和发展战略性新兴产业的机遇，调整产业结构，发展高端装备制造，加快形成新的经济增长点，推动产业升级，满足节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业发展需要。
发展区域优势特色产业，加快产业集聚区发展和产业升级。整合区域内铸造、锻造、热处理、表面处理四大基础工艺能力，建设专业化生产中心。
加快产品升级换代压缩低档、普通产品生产，限制或淘汰落后、高污染、高耗能产品生产，发展技术含量高、经济附加值高的产品，加快产品升级换代，加强中高档数控机床及成套、成线装备研发和产业化，提高国产数控机床市场占有率。
发展现代制造服务业从根本上转变粗放式经营模式：从简单的批量生产向多品种、个性化生产方式转变，从以生产为主导向以用户为主导的定制生产方式转变，实现集单件生产和大批量生产优点为一体的精益生产方式。
加快发展现代制造服务业，鼓励有条件的行业骨干企业利用自身优势延伸产业链，创造条件由生产型制造向现代服务型制造转变，由向社会提供单一产品向为用户提供成套产品、成线产品转变，提升成套设备生产能力和工程承包能力，逐步提供软件、信息咨询服务，发展机床再制造工程等，提高服务水平，最终成为提供全面解决方案的供应商。
优化进出口贸易结构努力提高出口产品的技术含量，减少高耗能、高污染及资源性产品出口，提高中高档数控产品出口比重;努力扩大技术服务业出口，不断提高行业出口效益;稳定、巩固传统出口市场，开拓新兴市场。鼓励高新技术装备和先进技术进口，优化进出口贸易结构。
