2010年，整个钢铁行业复苏且效益普遍提升，而华菱钢铁却出现了自1999年上市以来的首次亏损，年度亏损竟高达26.43亿元。
7月27日，华菱钢铁披露了湖南证监局的一份整改决定，该决定将华菱钢铁亏损原因部分归咎于外资股东米塔尔。因为米塔尔承诺的技术转让以及将华菱钢铁纳入米塔尔全球采购等多项承诺，迄今还是一纸空文。
据了解，今年5月16日至5月27日，湖南证监局对华菱钢铁及其主要子公司进行了现场检查，并出具了《关于对湖南华菱钢铁股份有限公司采取责令改正措施的决定》。
据该决定内容，华菱钢铁在在公司治理方面、信息披露、财务核算与会计处理等方面存在问题；其中包括子公司章程不完善、外籍董事及子公司董事会不尽责、资产权属不清、财务核算和会计处理不合规、缺乏独立内部审计部门等等。
不过，其中最引起关注的是，监管部门认为，华菱钢铁的外资股东安塞乐·米塔尔近年来未尽到股东责任，且未履行合作承诺。
据悉，米塔尔是全球最大的钢铁巨头，目前为华菱钢铁第二大股东，持有股份33.02%，仅略低于第一大股东华菱集团33.92%的持股比例。
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据整改决定内容，华菱钢铁的定向增发屡次变更。
在首次增发议案中，华菱钢铁的大股东华凌集团和米塔尔分别认购部分股权，但之后米塔尔主动放弃了现金认购股份的权利，使得大股东华菱集团独自承担了拯救华菱钢铁子公司财务危机的责任。
此外，米塔尔提供技术支持的承诺尚未兑现，导致其子公司华菱涟钢2250热连轧卷巨额亏损8.57亿元。
据了解，早在2008年6月，华菱钢铁与华菱集团就曾和安赛乐·米塔尔签订了一份《合资经营合同》，由三方出资成立“汽车板合资公司”，新建汽车板冷轧和热镀锌生产线。
安赛乐·米塔尔将向合资公司提供技术许可、生产线设计及生产和质量提升所必要的技术，并向华菱涟钢提供热轧板生产相关技术、技术支持和培训等。但这一承诺迄今仍停留在纸面。
另外，米塔尔曾承诺将华菱钢铁纳入米塔尔全球采购计划。但华菱及其旗下子公司目前仍在自主采购铁矿石，导致公司铁矿石采购成本增加7.8亿元。
对于监管部门指其未兑现承诺，米塔尔相关人士表示，公司是按照合同约定执行的。
至于技术转让承诺，当时中外方的约定是新成立合资公司，技术转让给合资公司；因合资公司生产需要原材料，为了使这些原材料符合要求，米塔尔向华菱钢铁的下属企业许可相关技术，并进行培训等。
而两家的合资公司于去年6月前后才得到中国政府部门审批，建成投产还需要2年至3年时间，所以技术转让没有到位。
