眼下的金色凉山,正处于跨越式发展的关键时期,面临着一个个重大机遇。
省委、省政府专门为凉山州“量身订制”了“一个意见、两个规划”,为凉山跨越发展创造了具有里程碑意义的重大历史机遇。
国家级的“攀西战略资源创新开发试验区”让攀西地区发展进入更高层面。中国—东盟自由贸易区全面启动,使凉山处于四川对接。
东盟的最前沿,区位优势凸显。
凉山州委、州政府按照省委、省政府的决策部署,立足凉山资源优势,实施全面开发开放,着力做大做强水电、矿冶、绿色、旅游等特色产业,在水电、钒钛、钢铁、铜镍、铅锌、稀土、水泥、磷化工和烟草、马铃薯等农产品深加工等方面广泛寻求投资合作。
攀西地区是中国的“乌拉尔”。就凉山而言,水能、矿产、特色农业、旅游和民族文化五大资源是得天独厚的资源“聚宝盆”。“未来赢在资源。”凉山州委书记翟占一说。如何科学合理地利用资源、节约资源和保护环境,是事关凉山全面协调可持续发展的重大战略问题。在深化对资源认识的基础上,州委、州政府形成了“用资源驱动项目,用项目驱动资本,以资本驱动产业,以产业驱动发展”的经济发展思路。关键抓项目,重点抓产业,围绕大企业、大项目、大园区,抓好各项服务工作,进一步优化资源配置,使凉山的资源达到一流资源、一流企业、一流开发,实现一流的发展。
投资兴业前景广阔,魅力凉山商机无限。
过去,凉山富集的资源沉寂千年,如今,在科学发展观的指导下,各项资源开发渐入佳境。古老的凉山大地正在书写一个个发展传奇。
近年来,重大项目、重点项目接踵而至,今天的凉山更加精彩,发展的条件更加成熟。机遇前所未有。
大凉山项目遍地开花,处处机器轰鸣……
近年来,凉山州委、州政府紧紧围绕建设西部经济发展高地重要增长极的战略定位,坚持优势资源开发与保护并重,工业强州、生态立州、开放兴州,立足大资源、着力大开放、实施大开发、推动大发展。2010年,凉山地区生产总值、财政一般预算收入在全国30个少数民族自治州中列第一位,在全省21个市州中分别排名第七位和第二位。2011年1-9月,全州地区生产总值,财政一般预算收入增长速度均保持在全省前列。
凉山彝族自治州位于四川省西南部,总面积6.04万平方公里。是全国最大的彝族聚居区和四川省民族类别最多、少数民族人口最多的地区,境内居住着彝、汉、藏、回、蒙等14个民族。辖 17个县(市),总人口479万。
凉山南接昆明经济圈,北承成渝经济圈,成昆铁路、108国道由北向南纵贯全境,成都-西昌-昆明高速公路正在加紧建设,今年底将实现全线通车;民航西昌青山机场年旅客吞吐量超过40万人次,已开通西昌至北京、重庆、成都、深圳航线,西昌-成都往返航班每天6对以上,近期还将开通西昌至昆明、上海、西安、广州、宜昌1~2小时的“空中走廊”。
“三纵一横两环加航空水运”的区域性综合交通枢纽主骨架基本形成,通讯、电力、水利、金融、市政等基础设施配套完整、功能完善。州府所在地西昌市,城区海拔1510米,年均气温16.9℃,冬无严寒,夏无酷暑,是一座“春天栖息的城市”,也是举世闻名的“航天城”。
宝地 资源富集
凉山地域辽阔,山河瑰丽,资源丰富,宝藏荟萃,各种资源开发极具潜力,拥有富甲天下的水能资源,得天独厚的矿产资源,丰富多彩的农业资源,绚丽多姿的旅游资源和极具魅力的民族文化资源,是“攀西战略资源创新开发试验区”的重要组成部分;国家及四川省战略性资源开发基地、农特产品加工基地;四川省南向大通道交通物流枢纽和重要的经济走廊;民族地区新型工业化、新型城镇化、现代农业“三化”联动、城乡统筹的示范区和现代文明生活方式的模范区;西部最佳阳光休闲度假旅游目的地和长江上游重要的生态屏障。
近年来,凉山州委、州政府坚持以科学发展观为指导,紧紧抓住国家西部大开发、扩大内需、灾后恢复重建等重大机遇,坚持优势资源开发与保护并重,大力实施提速增量、提质增效“双提升”战略,发挥放大比较优势,工业强州、生态立州、开放兴州,着力构建水电、矿冶、绿色、旅游四大产业集群,探索具有凉山特色的民族地区科学发展新模式,全州经济加快发展、民生持续改善、民族团结进步、社会和谐稳定。
环境 倾心服务
有了项目,就要让项目落地生根、开花结果。而宽松有利的政策环境、社会环境就是最好的土壤。
一切围着项目转,一切围着项目干。深入实施项目带动,以金沙江、雅砻江、大渡河“三江”干流大型水电开发、攀钢西昌钒钛资源综合利用等特色优势项目为带动,加快推进特色优势产业、基础设施、灾后恢复重建、重大民生和社会事业等项目建设,以大项目促进大投资、推动大发展。
为确保项目工作落实,凉山严格实行了“常委包片,州长、县(市)长分线,人大主任和政协主席切块”的项目工作机制,将九大产业链涉及的项目建设逐一分解落实到每个领导干部头上,从责任机制上把抓项目建设落到实处。服务于项目的“一站式”、“代办制”相继出台。同时,与城乡环境综合治理、机关效能建设相结合,州、县(市)的政务服务中心建立健全了首问负责制、限时办结制、责任追究制,凡是项目需要的经办手续和程序一切从简、从快。
坚持大抓项目,抓大项目,推进跨越发展的意识开始在城市经济、流域经济和交通经济的各个层面得到贯彻落实。围绕促进项目规划、项目落地、项目建设的一系列机制、体制逐步形成。各级领导有分工,人人头上有项目,领导干部联系重点企业、重点项目责任制,主要领导抓大项目、相关领导抓重点项目成为凉山经济建设主战场上的基本工作方法和基本要求。“只要企业定了干,服务事项我来办”,以“更好、更快、更优”为目标,加快政府职能的组织重构,进一步精简审批项目,优化办事流程,全面推进政务服务大提速,主动深入企业做好服务工作,使企业集中精力抓建设、抓生产、抓经营。
在产业上,坚持五大优势资源同步开发、四大产业集群齐头并进的发展格局。
为了应对国家宏观产业调整和国际金融危机,凉山以现有生产要素为基点,积极主动加大企业的服务力度,出台支持企业发展的28条具体措施,协调要素保障,针对企业生产中煤、电、油、运等困难和问题,与相关部门协调,帮助企业协调解决生产经营中的困难。
如通过政府牵线搭桥,西昌合力锌业与会理锌矿、雷波锦鑫、宁南鑫顺等签订了合作共赢合同,会理锌矿将每月所生产锌精矿的60%,供应西昌合力锌业,较好地解决了西昌合力锌业6万吨电锌产能原料供应不足问题;攀钢集团西昌新钢业公司采取 “抱上游、扶下游、挤中间”的“抱团取暖”经营策略,企业产品产量达到建厂以来最好水平;凉山矿业采取“资金调剂,盈余互补”的集团化管理模式,在云铜集团内部调剂1.2亿元资金支持下属子公司扩大生产,开展收储;同时,各级政府积极引导企业充分挖掘提升现有产能,通过增加产量,弥补价格下滑对工业经济的影响。搞好产销衔接,鼓励全州水电、交通等建设项目在同等条件下,优先使用凉山建材产品。
项目 精心准备
充分利用西博会这一外交、投资和贸易合作平台,大力宣传凉山,介绍凉山投资环境,推荐招商引资项目,以项目为“媒”,吸引企业瞄准对接发展战略的优势项目,实现资本与项目安全、高效对接。
为备战西博会,凉山州精心筛选,推出市场前景好、发展潜力大、投资回报率高的150个重点项目,涉及农业、工业、电力、服务业等领域,拟引资1150亿元以上。其中:第一产业包括葡萄基地建设、蔬菜深加工、中药材精深加工、浓缩果蔬汁饮料加工、乳制品加工、畜产品加工、白魔芋深加工、苦荞产业项目、马铃薯产业化基地建设、安宁河流域特色稻米产业化开发、特色花卉产业、核桃深加工等58个项目,总投资79亿元。其中,投资额上亿元项目有马铃薯产业化建设项目、特色花卉产业项目、蔬菜深加工项目、安宁河谷优质稻生产基地建设项目等27个。
第二产业包括投资60亿元的冶金设备加工集群区项目、投资66亿元的盐化工项目、投资63亿元的氯碱厂项目、投资60亿元的褐煤综合利用开发项目和黄磷和精细磷化工项目、铅锌冶炼项目、太阳能光伏并网发电项目、彩涂和镀锌项目、铜材加工项目、汽车大梁板项目生产线、年产8000吨优质海绵钛项目和钛材深加工等45个项目,总投资达563亿元。
第三产业包括凉山境内建设里程179公里,投资179亿元的西昭高速公路项目,建设里程155公里,投资186亿元的西泸高速公路建设项目和一批旅游、现代物流等47个项目,总投资516亿元。
前景 跨越腾飞
紧紧围绕五大资源、九大产业,积极打造招商平台,凉山主动参加重大招商活动,开展“百日招商”行动,多渠道全方位推介优势招商项目,全力引进大项目、大企业、大品牌。凉山州委、州政府主要领导率队赴广东、上海等地开展投资促进活动,并在广州市举办了招商引资投资说明会暨项目签约仪式,与广州市及周边地区的企业签订了9个合作项目,投资总额达62.5亿元。
凉山州主要领导还将亲自带队,到香港、上海、重庆、浙江、山东、云南、深圳等地主动招商,促进沿海地区的相关产业向凉山州转移,推进凉山开放型经济的发展。
闽商、浙商、徽商、沪商,凉山百凤翔集;水泥、矿石、药品、能源,彝州百业甫兴。正如盐源金冠水泥有限公司董事长、闽商杨法德在百万吨干法水泥厂竣工投产时所说那样,“凉山不仅是个资源丰富的聚宝盆,而且各级党政思想解放、意识超前,政策优惠、环境宽松,的确是投资创业的一方乐土。”
凉山有资源,但是凉山也有自身无法克服的困难,那就是资金、技术和人才方面的制约。要摆脱这种制约,实施广泛而深刻的区域合作和产业招商,借用外力谋求新一轮的腾飞,成为凉山发展的不二选择。
内引外联,靠大联大,不断增强产业集聚力,为推进全域凉山科学协调发展注入强劲动力。
凉山不断加快区域合作步伐,先后与成都、攀枝花等地及省质监局、省商务厅等部门开展合作。成都凉山区域合作在“1+7”合作框架协议签订以来,通过在成都举办合作投资说明会和项目对接洽谈。
高速、高效、强力推进区域合作。在凉山州与成都市签署 《成都—凉山区域合作框架协议》后的第38天,双方首批项目之一的西昌晶康高技术项目正式开工建设。
同时,凉山与省质监局、省商务厅的合作也在不断推进之中,与省质监局开展品牌、质量兴企合作,与省商务厅确定了九大合作重点,将有力促进凉山开放型经济和流通服务业的发展。
围绕全州已建立的西昌经久钒钛产业园、西昌烟草食品产业园、会理铜镍有色金属产业园、雷波磷化工产业园、冕宁稀土产业园、德昌绿色食品和烟草产业园、盐源循环经济产业园等重点特色园区,积极承接产业转移。
抢抓机遇,加快发展。凉山州将扎实工作,超常努力,保持经济社会发展良好势头。进一步营造优良的投资环境,对落户凉山的企业,提供优质服务,让投资者创业在凉山、满意在凉山、发展在凉山、收获在凉山。