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●2012有色金属行业十大新闻 1、《有色金属工业“十二五”发展规划》发布 2012年新年伊始，工信部正式发布《有色金属工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。此《规划》是根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011~2015）》编  制，共分有色金属工业发展现状、发展环境、指导思想及主要目标、主要任务、重大专项及保障措施等六个章节，是加快有色产业转型升级的具体部署，是推动未来五年我国有色金属工业健康发展的指导性文件。《规划》提出，“十二五”期间，有色工业将以加快转变有色金属工业发展方式为主线，以科技进步为支撑，以推进节能减排、技术改造、兼并重组和环境治理为重点，立足国内需求，严格控制冶炼产能过快扩张，积极发展有色金属精深加工产品，大力发展循环经济，加强国际合作，提高资源保障能力，增强有色金属工业核心竞争力和可持续发展能力。 点 评： 变粗为精 “十一五”期间，我国有色金属行业投资年均增长32.7%，主营业务收入增长29.4%，而利润增长18.2%，大大低于投资增长。初步测算，2010年全行业销售利润率只有4.8%左右，与建国以来的10%差距很大；资产利润率只有6%左右，与长期银行贷款利率差不多，相当于给银行打工。一些企业的劳动生产率，还不到国外的十分之一。这种粗放式扩张、作为资源大国反而受制于人的局面，亟待得到改变。因此，作为“十二五”期间的指导性纲领，《规划》的出台被业界广泛关注。 2、WTO裁定中国限制多种原材料出口违规 2012年1月末，世界贸易组织（WTO）上诉专家小组维持了对中国限制多种原材料出口诉讼初步裁定的核心内容，此举或引发美国和欧洲对中国稀土出口采取类似行动。 WTO确认，中国对钢铁和化工产业原材料实施出口税和出口配额限额，这违背了国际贸易法则，必须加以改正。美国贸易代表RonKirk称，WTO这一裁定对美国来说是个巨大胜利。WTO对这一诉讼案的裁定受到各方密切关注，美国和其他国家将据此决定如何向中国施加更大压力，敦促中国放松对稀土出口的限制。 点 评： 优势不优 WTO的这份报告如果最终认为中国对原材料产品实施了政策限制措施，那么无疑将对中国原材料出口政策造成巨大挑战。然而，让业内人士更加担心的是，这次的案件中虽然不涉及稀土、钨等中国具有资源优势的产品，但是相信在这次“投石问路”的举动得到WTO支持后，很有可能下一步将对中国这些产品提上日程，而且该先河一开，后面的事对于欧美将好办很多。 据悉，我国拥有与当今高新技术发展紧密相关的优势有色金属资源，如稀有稀土、钛、镁、钨、钼、镓、铟、锗、铋等，但是这许多宝贵资源我们绝大部分只能加工成初级矿产品或初级冶炼产品，除少量国内应用外大部分出口，因此资源优势尚未变成经济优势。 3、中国稀土行业协会成立 2012年4月8日，中国稀土行业协会在北京正式成立，今后将为促进国际贸易争端的解决发挥重要作用。 据悉，新成立的稀土协会将加强行业中企业的自律，协调产业链上下游企业，有利于形成一个合理的价格机制和贸易机制，引导会员企业大力加强技术创新，不断延伸产业链，提高产品附加值。该协会是以中国有色金属工业协会、中铝公司、中国五矿等13家单位为发起人，联合全国142家企业发起设立的国家一级行业协会。 点 评：搭桥还需修路 组建中国稀土行业协会是贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》的重要工作。中国稀土行业协会成立后，可以为有关部门和地方政府管理工作提供支撑和服务。开展行业自律、企业维权等工作，积极协调科研单位、生产企业、下游用户间关系，规范行业秩序；积极开展交流咨询、培训等服务，促进企业间技术交流和合作，推动行业创新发展，按照国际惯例和世贸组织规则，促进国际交流，妥善应对国际贸易摩擦和纠纷，促进中国稀土行业持续健康发展。 中国稀土行业协会作为联系政府、企业的桥梁和纽带，同时可以营造良好的行业发展环境。但落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》的相关工作能否取得实效，关键还需要企业大力的配合和支持。 4、白银期货在上期所正式上市交易 2012年5月10日，经中国证监会批准，白银期货合约在上海期货交易所上市交易，至此我国期货市场已上市28个期货品种。白银期货的上市，将有利于优化白银的价格形成机制，为企业提供低成本、高效率的风险管理手段，促进我国白银产业结构调整，有利于健全我国贵金属期货系列，推动期货市场更好地为国民经济服务。 作为继黄金之后，国内市场上市第二个贵金属期货交易品种，白银期货在上市之前，就已经承载了更多的市场期待，自去年以来呼声一直不断。这是因为几乎所有的期货品种上市时，都会提到全球定价权的概念。白银期货同样如此，其上市有着提升我国在国际大宗商品市场白银定价话语权的价值。 点 评：搭建虚实平台 白银期货上市，提升定价话语权的最终目的，是更好地服务实体经济。白银期货对我国白银产业，尤其是对副产白银的铜、铅冶炼企业意义重大，其上市将对促进我国有色金属产业平稳健康发展起到重要作用。 近年来，国内银价波动较为剧烈，给生产、消费、贸易企业带来了较大的经营风险，市场迫切需要相关金融衍生工具和产品出现。白银期货的上市，一方面为企业提供了套期保值平台，另一方面降低了企业因价格剧烈波动而面临的经营风险。 5、全国工业固废基地建设试点启动 2012年5月，工业和信息化部联合中国工程院在广西省河池市举行了全国工业固体废弃物综合利用基地建设试点院士专家行活动。该活动目的是通过发挥院士、专家的专业作用，加快推进基地建设试点工作，带动全国工业固体废弃物综合利用的进一步发展。 2001年6月，河池境内大环江河上游遭遇特大暴雨，沿河30多家选矿企业的尾矿库被洪水冲垮，多年堆积的废矿渣随洪水直冲而下，大量酸性物质和重金属将下游万亩良田毁坏殆尽。2008年8月，河池宜州市广维化工集团有限责任公司发生爆炸，大量有毒污水直接流入龙江河，引发次生水污染事件。2008年10月，河池市金城江区东江镇一家冶炼企业含砷废水外溢造成污染，450多人尿砷超标。2009年6月，河池化工集团车间一阀门破裂，约10吨液氨泄漏，造成龙江河部分鱼类死亡。2011年3月，河池宜州市怀远镇龙江河段发生严重污染，近两公里的河水全部变黑。2011年8月，被誉为“锡都”的河池南丹县车河镇31名儿童被检测出高铅血症。 点 评：固废不固 近年来，尾矿、赤泥、钢铁渣、煤矸石等大宗工业固体废弃物的产生量迅猛增加，并大量堆存，带来了土地、资源、环境、安全等一系列问题。仅2010年，就有6.8亿吨工业固体废物需要堆存处理，以平均每万吨工业固体废物占地0.5亩计算，每年将有3.4万亩土地被占用，由于坝体垮塌而造成的安全事故更是严重影响到人民群众的人身财产安全。 由此看来，由于资源开采和利用带来的环境问题与过度依赖资源进口引起的资源供应安全性问题将日益突出。因此，回收利用尾矿、冶炼渣等大宗工业固体废物中所含有的有价金属组分势在必行。 6、稀土增值税专用发票开始实行 业界期盼已久的稀土行业专用增值税发票制度正式出台。在这份由国家税务总局公布的《关于将稀土企业开具的发票纳入增值税防伪税控系统汉字防伪项目管理有关问题的公告》中明确指出，稀土增值税专用发票确定于2012年6月1日开始实行，稀土企业应于6月1日前到主管税务机关办理变更发行。 此次出台稀土专用增值税发票制度寓意明显，为的是规范中国稀土行业产能过剩、私挖乱采、资源流失，以及稀土矿山污染严重的一项重要制度。其主要目的在于监控国内稀土的流通情况，监督稀土企业是否有出售不合规产品、是否通过非正规渠道销售稀土产品，从而遏制稀土盗采和走私。 点 评：给“黑户”下猛药 每年国家都会有稀土指令性生产指标的下达，但超量生产稀土的现象并未得到遏制。尤其在稀土价格暴涨时，出于利益驱动，在南方一些稀土省市，当地企业、个人私挖滥采和违规超采的现象比比皆是，大量“不带票”的稀土产品充斥市场，在造成严重污染问题的同时也扰乱了正常的市场秩序。 因此，实行稀土专用发票后对于“黑户”来说重罚无疑是“专用发票”给稀土行业下的一剂猛药。此次出台的稀土专用发票制度无疑是国家祭出的一把利剑，将一剑命中违法企业的要害。可能该项措施在实施初期并不会有立竿见影的效果，但随着时间的推移，那些私采乱挖的稀土“黑户”将逐步失去市场空间，从而将自动退出市场。 7、《中国的稀土状况与政策》白皮书发布 针对外界质疑中国以保护环境为借口限制稀土出口的声音，2012年6月20日，中国政府以“白皮书”的形式阐述了中国无意控制世界稀土供应，而是希望能促进国内稀土利用与环境协调发展。会同世界上其他稀土资源国共同拓展国际市场供应渠道，实现世界稀土供应的多元化，共同承担全球稀土供应的责任。 此次发布的白皮书全文9000余字，分为前言、稀土现状、发展原则和目标、有效保护和合理利用资源、促进稀土利用与环境协调发展、推进技术进步和产业升级、促进公平贸易和国际合作等部分。 点 评: 稀土≠牺牲 近年来，出于保护环境的需要，中国不断加强、完善对高能耗、高污染、资源性产品和相关行业的管理。在稀土领域，国家更是采取一系列有力措施，促进稀土开发利用与生态环境的协调发展，绝不能以牺牲环境为代价换取稀土行业的发展。 8、中国首家稀土交易所挂牌 2012年8月7日，国内第一家稀土产品交易所在第四届包头稀土国际论坛期间正式挂牌成立，同时，内蒙古包头市也由此从中国的“稀土之乡”改名为中国的“稀土之都”。此举给整个稀土产业界发出了一个明确的信号，即世界的稀土价格将会更多地听到来自中国的声音。 此次包头稀土交易所的10家发起股东包括南北轻重稀土大部分央企和地方企业，分别是：内蒙古包钢稀土（集团）高科技股份有限公司、国储物资调节中心、中国稀有稀土有限公司、五矿稀土有限公司、中国有色金属建设股份有限公司、广东省稀土产业集团（广东广晟资产经营有限公司）、四川江铜稀土有限责任公司、厦门钨业股份有限公司、甘肃稀土新材料股份有限公司、内蒙古高新控股有限公司。每家将出资1000万元参与组建稀土交易所，各占股10%。 点 评：贡献者不应受责难 稀土是不可再生的稀缺资源，理应得到有效保护和合理利用。中国作为世界最大的稀土生产和出口国，多年来，以占全球23%的储量供应全球90%的市场需求，为世界做出了巨大贡献，不应该再受到世界上一些大国的无礼责难，而且我们是时候要拥有自己的话语权了。而此举将促进中国掌握国际稀土价格话语权，也将免受那些大国的发难。 9、美QE3让有色金属震荡走高 2012年9月14日，美联储麾下联邦公开市场委员会（FOMC）在结束为期两天的会议后宣布，以0~0.25%的超低利率的维持期限延长到2015年年中，从15日开始推出进一步量化宽松政策（QE3），每月采购400亿美元的抵押贷款支持证券（MBS），现有扭曲操作（OT）等维持不变。 此举一出，隔夜LME基本金属延续涨势，大多创出5个月来新高。受到美联储的政策声明刺激，美国股市、大宗商品应声直线飙涨。道琼斯指数已上涨接近100点，涨幅为0.8%，标普500指数涨0.6%。白银、黄金涨势更为迅猛，白银期货跳升近3%，再创半年新高。金价也大涨1.7%。铜、铅等其他大宗商品也纷纷扭转之前的颓势，大幅走高。纽约原油最新涨1%，至97.9美元，此前一度突破98美元，创四个月新高美元指数下跌0.2%左右。 点 评：QE影响加剧 美联储主席伯南克指出，美联储没有设定意味着就业市场前景持续改善的信号数据，暗示着QE3的操作规模没有限制。受美联储QE3影响，美元指数全线下挫，以基本金属风险商品走高，在此利好刺激下，预计金属反转势头得以确立。 大多分析师纷纷表示，此次QE3的推出将直接推高全球通胀，尤其是贵金属未来涨幅有望超出前两次QE时期。 10、中铝三杰进中央 据新华社2012年11月14日公布的中国共产党第十八届中央委员会委员名单（共计205名）和中国共产党第十八届中央纪律检查委员会委员名单（共计130名），郭声琨当选为中国共产党第十八届中央委员会委员，肖亚庆、熊维平当选为中国共产党第十八届中央纪律检查委员会委员。 翻开郭声琨、肖亚庆、熊维平的履历，我们不难发现他们曾经都有一个相同的身份——央企老总。郭声琨在2001~2004年出任中国铝业公司总经理、党组书记，兼中铝股份有限公司董事长、总裁。肖亚庆作为郭声琨的接任者，于2004~2009年任中国铝业集团公司党组书记、总经理，中国铝业股份有限公司执行董事、董事长、首席执行官。而熊维平作为肖亚庆的接任者，继续执掌着中国铝业这艘中国铝行业的航母。 点 评：政企文化良性互动 政府文化和企业家文化的良性互动，是一个需要在实践中正确处理的问题。从管理学发展的趋势来看，吸收企业家参与政府的管理，对创新政府文化有积极意义。同样的道理，政府的公共服务职能和社会责任目标，对促进企业家文化的发展，也有值得借鉴的方面。政府文化和企业家文化这两种文化的良性互动，既有利于建设服务型政府，建设企业家队伍，也有很大的发展空间。因此，不应该排除这两种文化的交流，而干部队伍结构的多元化要求，为这两种文化的交流提供了条件。 |
