2010年，在自治区党委和人民政府的高度重视下，重点工程建材产品供需衔接办公室根据工程建设情况积极协调建材产品(钢铁、水泥)的供求，供需双方以大局为重，共同努力，密切配合，确保了自治区重点工程项目的顺利实施。
当前，稳疆兴疆、富民固边的战略已全面展开，中央及地方对口援疆的项目陆续启动，我区已形成大开发、大建设、大发展的良好开局。自治区十一届人大四次会议政府工作报告提出“2011年全区生产总值增长10%以上，工业增加值增长17%，全社会固定资产投资增长25%......”其中公路、铁路、民航、水利和民生等基础工程建设任务明显增多，对建材产品的需求将大幅增长。为落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议精神，按照自治区领导关于做好重点建材产品保障供应的工作要求，现将2011年重点工程及民生工程建设用钢情况进行分析，供大家参考。
一、 发展现状
我国钢铁工业经过改革开放以来的发展，已进入由大到强转变的关键时期。粗钢产量由2005年的3.5亿吨增加到2010年的6.3亿吨;总量占世界的 46.6%;国内市场占有率由2005年的92%提高到2010年的96%，大部分钢材品种实现自给，满足了国民经济的发展需求。
我区钢铁工业经过几十年的发展，已初步形成了资源型和市场型相结合的发展格局。尤其在“十一五”期间，我区的钢铁工业发展迅猛，粗钢和钢材产量都在五年上了四个台阶，粗钢产量由2005年的306万吨增长到2010年的808万吨，年均增长21.44%;钢材产量(含重复材)由2005年的327万吨增长到2010年的896万吨，年均增长22.45%。协会统计，“十一五”期间，我区累计生铁产量2918万吨;粗钢产量2840万吨;钢材产量3046万吨，均实现历史性突破。
2010年我区粗钢产能达到1020万吨，圆满完成了“十一五”钢铁规划制定的1000万吨产能目标。钢材产品区内市场占有率达80%，关键品种基本满足了我区社会经济发展需求。
二、 市场分析与预测
(一)2010年回顾
2010年，我区钢材产量和需求都远远超出预期，钢材市场行情也是一波三折，几起几落。钢材价格在4月中旬拉升至年内高点后，5-7月一直下行，一度下探寻底，而下半年震荡调整又比较频繁。在7月份后，节能减排措施的执行打破了市场的僵局，促成了供求关系走向平衡，8月份开始持续上涨;加之10月份国家开始的货币紧缩政策等，使钢市暴涨暴跌的行情减少，取而代之的是阶段性频繁震荡的行情增多，几乎在每个月里钢材价格都呈现有涨有跌的特点。与全国的钢市一样，我区钢材价格的上涨也主要受到原材料价格上涨的推动和宏观经济政策出台的影响。但好于内地省区的是，中央新疆工作座谈会的召开以及全国新一轮援疆工作的启动，使得2010年钢材需求强劲，从而对钢材价格起到了一定的支撑作用。
2010年我区钢材总产量(含重复材)896万吨，其中建材460.3万吨，与2009年相比增长了18.88%，占钢材总产量的51.37%;各种板、带材319.7万吨，同比增长了41.02%，占2010年钢材总产量的35.68%;型材33.4万吨，同比增长了125.88%，占2010年钢材总产量的3.73%;管材80.3万吨，同比增长了30.99%，占2010年钢材总产量的8.96%。
2010年我区外销钢材(含出口钢材)约258万吨，外购钢材(含进口钢材)约154万吨，在不考虑库存的情况下，我区钢材表观消费量约(即需求量)792万吨。
我区重点工程及民生工程建设用钢材主要是建筑钢材产品。根据区内钢铁企业去年生产建筑钢材情况及建筑钢材产品进、出疆(含进出口)情况测算，2010年，我区建筑钢材消费量约441万吨。
(二)2011年形势分析与市场预测
2011年是“十二五”规划的开局之年。“十二五”时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，国际金融危机的影响和国内转变发展方式的要求将对钢铁工业的发展产生深远影响。
从国际上看，世界经济有望继续恢复增长，我国国际影响力和国际地位明显提高，全面参与经济全球化的机遇依然存在，国际环境总体上有利于我国和平发展。但从另一方面看，世界增长速度减缓，全球钢铁需求结构出现明显变化，围绕钢材市场、铁矿资源等领域的竞争将更加激烈，气候变化及能源资源安全等因素制约我国钢铁工业的发展。
从国内来看，我国经济发展长期向好的趋势没有改变，仍将保持平稳较快发展。在一段时间内投资仍然是中国经济增长的主要动力，工业化、城镇化和新农村建设将消费大量钢材。虽然受调控影响人们普遍担心房地产投资增长会明显下降，但保障房建设大幅度增加，因此2011年钢铁需求仍然可观。但是需求增速放缓，消费强度下降。下游行业转型升级、战略性新兴产业发展和区域经济协调发展提出新要求，将对产业结构、消费格局、生产方式和服务模式产生深远影响。
从新疆形势看，新时期新阶段，我区迎来了千载难逢的历史性机遇。中央新疆工作座谈会后，国家明确了对新疆的差别化产业政策，中央和国家机关各部门对新疆支持力度加大，19省市对口援疆工作的全面展开，为新疆的经济发展注入了强大动力。新疆作为我国能源资源战略基地，在中央“促进新疆跨越式发展”的主基调下，未来5年至10年的基本建设投资增长空间巨大。大量的投资，尤其是基础设施的投资将带动钢材消费的增长。新疆地区亿元GDP与当地粗钢产量比，以及亿元城镇固定资产投资与当地粗钢产量比一直比全国平均水平低，说明我区经济增长方式对钢铁的消耗程度较低。中央新疆工作座谈会议提出未来5年新疆人均GDP 要达到全国平均水平;自治区主席的政府工作报告提出“2011年全区生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长25%”;“今年初步安排252项重点建设项目，计划投资1500 亿元以上”;“完成30万户农村安居房建设任务、2万户游牧民定居任务。新建廉租房7.4万套、公共租赁房5.6万套、各类棚户区改造10万户。完成 414万平方米的中小学校舍和医院抗震加固改造”。这些基础设施建设将为我区钢铁工业提供巨大的发展空间，并将在较大程度上拉动区内钢材市场需求。
从消费结构看，基础工业、原材料工业建设将带动长材需求不断增加，比如：铁路建设、西电东输、煤炭、高层建筑、经济适用房建设工程等;与此同时，在我区重点扩大投资的领域----石油石化、风电、化工、冶金有色和装备制造等将使板材的需求量也随之变大，如：能源(风电、煤炭)、石油石化、机械、建筑钢结构用板将带动中厚板的消费;而油田建设和“气化新疆”项目的实施将带动管材需求的增加。
在价格方面，由于大宗商品在实体经济仍然低速恢复中上涨，煤炭、矿石等原材料价格的上涨将在一定阶段内推高钢材价格。但人民币升值预期增加，无形中降低了进口商品的采购成本，并且国内钢厂对国外矿业的整合也初见成效，世界矿业开发继续增加，再加上国内自有原材料资源的开发利用不断加大等，这些因素将使得 2011年原材料价格上涨的幅度不会太猛，因此钢材价格起伏将不会太大。从市场走势来看，新疆钢材价格波动往往受华东、华北地区影响较大，但一般滞后于内地约一周的时间。由于市场远离内地的独特区域性，使得钢铁产品在价格上略高于内地同类产品价格。
钢材的需求量与GDP、全社会固定资产投资以及房地产投资有着很强的关联性。根据历年我区GDP和固定资产投资的增长幅度，在现有钢铁企业实际运行状况基础上，推算我区2011年钢材生产量约1140万吨(含重复材约100万吨)，同比增长约27%;市场需求量约为1025万吨，同比增长约30%。供需基本持平。
三、 建议
当前，自治区各个行业正在修编 “十二五”发展规划，钢铁工业的“十二五”发展规划也即将出台，根据全疆各地现有和在建、拟建项目情况，预计“十二五”末，我区钢铁总产能将达3500万吨左右，粗钢产量将达2000万吨以上。在规模扩大同时，品种结构也将发生较大改变：板带材、无缝钢管的比例将大幅提高，新型经济的H型钢也将生产出来，还有石油用管线钢、铁塔专用角钢、钢丝钢绞线等等。这种变化将为自治区的重点工程项目和民生项目建设提供更有力的保障。
2011年是自治区的民生建设年。随着气候的变暖，我区即将进入施工季节，可以预计2011年钢材需求量的高增长是必然趋势。但在需求旺季，仍然不可避免地出现某些品种、规格的产品短缺的现象。为确保重点工程和民生工程用钢材需求，为我区经济实现跨越式发展打下良好基础，希望供需双方做好以下几项工作：
1、讲政治、顾大局，立足大运行，充分认识加快重点工程项目建设的重要性和紧迫性。重点工程项目建设是完善基础设施，提升综合竞争力，加快推进城镇化进程，实现经济社会更好更快发展的重要抓手。希望供需双方进一步增强责任感和使命感，牢固树立大局观念，认真履行职责，做到早计划、早生产、早准备、保质量、保工期。
2、钢铁生产企业要抓住新疆跨越式发展的大好机遇，认真做好市场调研，开发生产高强度、耐腐蚀、节能高效的钢材品种。要主动联系客户，及时和重点工程建设单位取得联系，了解不同时期钢材的品种、数量需求，有计划地做好生产安排和供应，保质量、保数量、稳定价格、优质服务，确保合同履约实施。
3、各重点工程和民生工程建设单位要及时关注钢材市场价格动态，经常和钢铁生产、钢材营销企业保持联系，及早确定货源，同时要做好工程项目用钢的储备工作。对施工中出现的钢材供应不及时或产品质量异议等问题，要及时联系供需衔接办公室加以协调，以免影响工程进度和质量。
2010年底召开的自治区经济和信息化工作会议上，自治区政协副主席、经信委主任王永明同志要求各级经信部门要着力抓好要素保障工作，加强综合协调，建立供需有效衔接机制，全力保证重点项目、富民安居等工程建材产品供应。作为供需衔接办的成员单位，钢铁协会将全力做好协调与服务工作，保证自治区重点工程及民生工程的钢材供需，确保工程项目顺利进行。
