十八子集团总经理李积回曾将阳江五金刀剪行业的发展历程归纳为5个阶段。在他看来，眼下进行得热火朝天的五金刀剪行业转型升级，是市委、市政府对这个传统行业的高度重视，也意味着五金刀剪行业即将迎来一个新的转折点，进入发展的春天。
正如任何事物发展都离不开内外因作用，阳江五金刀剪行业发展也不例外。五金刀剪转型升级离不开企业的自主创新和技术升级，也离不开政府出台的各种宽松扶持的政策。二者有机结合，才是五金刀剪行业转型升级的最大法宝和动力。
政策指引
2010年至2012年，市财政每年安排1500万元设立五金刀剪行业发展专项基金，主要用于五金刀剪企业技术改造和技术创新贷款贴息或补助、中小企业发展、五金刀剪博览会、加快省市共建五金刀剪先进制造业基地建设。
完善信用担保体系建设，着力搭建企业融资合作平台。鼓励企业创造条件上市，市财政对2012年底前成功上市的注册地或总部设在阳江的刀剪企业一次性奖励500万元。
大力引进国内外高端人才、创新型实用人才。鼓励支持我市五金刀剪企业申报设立博士后科研工作站，对申报成功的企业，市政府给予10万元建站补贴；市财政对刀剪技术研发机构和刀剪企业对口专业的博士、硕士每人每月分别补助2000元和1000元。
——摘自市委办、市府办2010年1月19日《关于加快推进阳江五金刀剪产业发展的实施意见》
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1、贴身贴心的政策环境
经济学上讲究成本与效果的关联，以最小的成本获取最大的收益，恐怕任何人都梦寐以求。中国太极有句耳熟能详的话：四两拨千斤。面对庞然大物，面对困难，只要善用巧劲，以柔克刚完全可能，这也符合经济学的成本原理。无声胜有声，低成本创造高效益，这就是“四两拨千斤”之术的绝妙之处。
这些年，我市五金刀剪产业一直保持着良好的发展态势，其中很大一部分功劳，要归结于从省到市出台的多项政策。连日接触了多位五金刀剪企业负责人，他们普遍反映，近几年政府推出了产学研结合和科技特派员政策，企业受益很大，也出了很多成果，推动了企业生产和发展。确实，这些年，省、市出台了不少扶持政策，比如去年市委、市政府专门出台了《关于加快推进阳江五金刀剪产业发展的实施意见》，近日又特地召开了五金刀剪产业转型升级大会。
有业内人士评价说，不要小瞧这样的政策，它们将以最小的成本，发挥“四两拨千斤”的功效，激发企业的积极性，到最后受益的还是整个行业，推动五金刀剪产业的转型升级。
去年元旦过后不久，位于福冈工业园的汉能工业有限公司领到了640多万元的大奖，这是高新区为兑现2009年初出台的鼓励企业加快投资建厂奖励办法而颁发的第一笔奖金。原来，为加速园区开发建设，促使更多企业及早入园建厂，市委、市政府指示高新区和江城区出台了鼓励企业加快投资建厂的奖励办法，该办法中含金量最高的条款，就是在一定期限内，按照企业新建的标准厂房的建筑面积，给予企业每平方米100元、150元、200元不等的现金奖励。重奖之下，必有勇夫。汉能公司2009年5月开始办理用地手续，6月动工建厂房，至12月，4.3万平方米的厂房建成，次年6月，设备安装完毕并开始调试。LED节能灯项目尚在建设扩展中，汉能又着手实施另一个高科技项目——太阳能电池。由此可见，政策的激励作用非同一般。
事实上，类似的奖励政策还有很多。笔者在采访中获悉，由于阳江五金刀剪企业绝大多数是中小型企业，它们大都存在着融资难、资金周转难的问题，特别是在当前国家的宏观政策调控下更难，他们希望政府能在融资、贷款上给予帮助。其实，市委、市政府在《关于加快推进阳江五金刀剪产业发展的实施意见》中就提出了完善信用担保体系建设，着力搭建企业融资合作平台。魏宏广市长在全市五金刀剪企业转型升级大会上指出，要加大政策支持力度，特别是要加大资金和土地指标等的支持力度，谁发展快、谁有好项目，专项财政扶持资金和土地指标就支持谁。政府主管部门可构建银企沟通平台，加快中小企业担保体系建设，为企业开展向银行融资提供风险担保。对争创驰（著）名商标、名牌产品和出口名牌的企业给予资金奖励。对此，企业家们普遍很欢迎，也很受鼓舞；同时，这么好的政策，具体该怎么做，他们希望有具体的部门尽快跟进和落实。
在近日召开的五金刀剪企业座谈会上，奇正建筑五金有限公司董事长黄国威迫切希望主管部门助其一臂之力。奇正公司是一家主做建筑脚手架、铝制建筑模板的企业，9成以上产品销售至欧美市场。如今，他们用外销的标准来做国内产品，产品质量过硬，客户主要面向建筑公司和大型企业。由于奇正产品档次比较高，使用者多为大型企业，他们希望在开拓市场方面，政府能提供必要的帮助。黄国威说，如果奇正举办一次展销会或者推介会，一家一家地请大企业，很难请得到，也很难请得齐。“比如说，我们在武汉举办一次推介会，邀请当地的建筑公司和大企业，联系过程会很艰难。假如是政府部门出面，帮忙联系对口部门，以主管部门的名义发函邀请，这件事就会简单得多，企业推广和市场拓展等问题也会迎刃而解。”黄国威透露，每年全国的建筑安装工程产值达4万多亿元，如果奇正做到百分之一的份额，将是一件非常了不起的事情。
十八子集团总经理李积回说，这些年，不论是举办刀博会，还是走出国门参加博览会，政府部门都做了很多工作，取得了很多成效。但政府在帮助企业开拓市场方面仍有很多文章可以做，甚至可以考虑把展会办到省外、国外去。
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2、公平有序的市场环境
技术创新是阳江五金刀剪转型升级的必由之路，而技术创新就必须保护好知识产权。应该说，阳江五金刀剪企业近年来在技术创新上取得了不少成果，专利申请数量也大幅增长。但市场经济本身存在的缺陷，使得山寨产品有了生存的空间，这让坚持自主创新的企业家叫苦不迭。这不仅直接损害了专利拥有者的利益，也打击了企业开展技术创新的积极性，搞乱了市场，最终受害的还是整个行业。
笔者在三兄刀具有限公司采访时了解到这样一个故事。2005年，三兄公司投资10多万元，研发了一款厨具的新外形设计。这款产品面世一年内，就接到了国外100多万美元的订单。正当三兄公司准备大干一场的时候，由于该产品在市场上很受欢迎，2006年，本地刀剪市场上出现了山寨货，这种现象甚至延伸到了广交会上，导致三兄公司该类产品的销售量下降了六成。
大为光火的三兄公司向主管部门举报了此事，仿冒厂家也受到了处罚。令人惊奇的是，市场上的山寨货仍然层出不穷。“这些厂家只要换一个点，再生产一批模具很容易。而受影响的企业要想取证、处罚对方却很困难。”说起产品被仿冒，三兄公司董事、总经理谢兆星一脸无奈。
与三兄公司同受知识产权侵害的还有阳江五金刀剪企业的老大哥——十八子集团，他们曾多次遭受山寨十八子的侵权。熟悉阳江五金刀剪企业发展情况的人都知道，2002年底，国内发生了“真假‘十八子’浙江对决”的事件，《人民日报》还予以了报道。
原来，随着“十八子”品牌的扬名，一些不法商人认为这个牌子的刀具有利可图，于是便大量仿造和假冒“十八子”的系列刀具。这些假冒伪劣产品充斥市场，破坏了“十八子”的销售市场和声誉，致使十八子集团发展也因此受挫。
2002年11月，十八子派出一个打假小分队来到了浙江永康方岩镇。此次永康打假，是十八子继四年前浙江义乌打假后又一次多部门配合的较大行动。但打假行动辛苦半天，只抓到了三家造假小作坊。
与一些企业希望政府多出台扶持政策不同，谢兆星倒是认为，政府部门出台政策扶持企业，体现了对企业的关怀。但市场竞争就应该是公平竞争，扶持少部分企业，势必让其他企业处于竞争的不利位置，这对多数企业而言并不公平。他认为，政府最应该关注的是维护市场竞争的公平性，比如对知识产权的保护。“查处知识产权侵权，仅靠企业的一头热，不仅势单力薄，也收效甚微，企业创新的积极性也会受到打击。执法部门能否由被动的等企业举报，到主动出击，深入企业了解情况，对侵权行为进行打击，营造公平公正的市场竞争环境？”谢兆星期盼着。
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3、配套到位的生产环境
可以说，经过一定时期的发展，五金刀剪企业所在的工业园区附近用水、用电、通路等条件基本具备，但后勤服务设施还有些跟不上，配套设施与企业的生产要求还存在一定的差距，这是工业园区普遍存在的一个现象。一些工业园或者是没有公交车，或者是有但班次太少，休闲设施、商业点分布稀少甚至是没有。
采访中，高新区一家企业的负责人告诉笔者，尽管园区内供水、供电有保障，主干道也很畅通，但生活娱乐设施、商业点缺乏、供员工上下班乘坐的车辆较少，也没有设置固定的停靠点，这给企业发展造成了困扰。这位负责人算了一笔账，他们公司有1500多人，其中400多人住在公司宿舍，还有1000多人每天要来回奔波。如果一辆车能载30-40人，光是他们公司就要20多辆车，而整个园区起码有数10家企业，这个需求缺口非常大。这位负责人表示，公司每个月花费3万多元，雇请车辆接送员工上下班，但这只能解决少部分，绝大多数还是需要自行乘坐摩托车上下班，这也给当地交通造成了隐患，企业发展增加了成本和风险。
一位企业家谈到，本来想到高新区发展，但工业园区附近交通、配套设施的不完善，使他打起了退堂鼓。他说，住在园区内的员工，出来买一支牙膏，起码要步行半个小时。“住在厂周边的工人，工作之外还有一些生活需求。在薪水没有优势的情况下，如果连这些基本的需求都难以满足的话，很难留得住员工。特别是企业发展到一定程度，招聘了一些高素质的人才，后勤服务设施跟不上，则很难留得住他们。即使今年留得住，明年也留不住，你想想他们与谁作伴？”这位企业家透露，由于园区周边环境不够完善，配套设施滞后，企业对管理人员、技术人员的吸引力有限，即使来了也做不长久，人才流失比较常见。
除了后勤设施跟不上，五金刀剪企业反映最多的还有招工难问题。五金刀剪企业作为劳动密集型企业，需要大量的员工，特别是技术员工，而这种员工更是稀缺货。巧媳妇厨业有限公司董事长冯汝琼告诉笔者，该公司在银岭工业园的工厂原计划招聘400多员工，但只招到100多人，这让企业发展面临很大的压力。他希望职能部门能根据企业需求，举办一些操作性、针对性强的招聘会，为企业解决招工难的问题，解决发展的后顾之忧。
不少受访企业家感慨，魏宏广市长在全市五金刀剪产业转型升级大会上提出，五金刀剪专业园区所在地政府和各有关部门要集中可调控的生产要素，向园区倾斜，加快完善园区各项基础设施，并有目标、有计划地开展培训，为五金刀剪行业培养一批专业技术人才和管理人才，这让他们倍感关怀。企业家们也理解配套设施建设涉及到多个部门，完善需要一个过程，但他们希望好的政策能尽快地落实到人、到部门，企业发展有一个良好的生产环境，这样企业转型升级的步伐能够更快一些。
