“十二五”伊始，以节能与新能源汽车为主攻方向的新一轮国际产业竞争已全面展开。基于新能源汽车在全球范围内尚处于研发和产业化的初始发展阶段，专家指出，我国必须抓住这一难得的历史机遇，抢占战略性新兴产业发展的制高点。
日前，经工业和信息化部、科技部、发改委等部门反复论证和磋商，我国节能与新能源汽车产业发展的总体思路已形成，未来10年应坚持新能源汽车与节能汽车并重的发展思路以及相关技术路线业已明确。据了解，我国《节能与新能源汽车产业发展规划》近日已编制完成，并已上报国务院审议。
国家战略——发展新能源汽车
在刚刚发布的“中国机械工业500强报告”中，汽车工业被称为2010年我国机械工业发展的重要引擎。专家分析认为，“十二五”和“十三五”时期，仍将是我国汽车工业发展的一个重要时期，既存在机遇，也存在挑战。
从国内情况来看，随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，预计今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源供给和环境污染问题将更加突出。我国汽车产业在规模快速扩张的同时，产品质量和技术水平的竞争更加激烈，我国汽车工业提高自主创新能力、实现转型升级势在必行。
从国际环境看，以节能与新能源汽车为主攻方向的新一轮国际产业竞争已全面展开。各主要汽车生产国一方面通过大幅加严油耗和二氧化碳排放标准法规，提出“低碳汽车”、“绿色汽车”等概念，积极发展和应用汽车先进节能技术，巩固技术领先优势，并进一步强化技术壁垒；另一方面将发展新能源汽车上升为国家战略，大力扶持新能源汽车研发，推进产业化。
业内专家指出，汽车动力系统电动化转型已成为汽车技术发展的必然趋势，新能源汽车在全球范围内尚处于研发和产业化初始发展阶段，各国之间的差距还不是很大，抓住难得的历史机遇，集中力量下大力气攻坚，我国新能源汽车技术和产业发展将可能实现重大突破，逐步成为战略性新兴产业。
目前，我国已将新能源汽车确定为重点发展的战略性新兴产业。专家指出，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，既是有效缓解能源和环境压力，推进我国汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是把握战略机遇，加快产业转型升级，培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。
政策“落地”——产业化稳步推进
专家认为，从新能源汽车的产业特点，以及各国扶持新能源汽车的发展经验来看，在发展初期，新能源汽车无法充分面对市场竞争，需要政府的大力呵护。
在我国，近年来，工信部与有关部门密切配合，在推进节能与新能源汽车产业发展方面，做了大量卓有成效的工作。
一是研究节能与新能源汽车产业发展的技术路线。我国节能与新能源汽车产业发展的总体思路可以概括为以下三点：明确了新能源汽车的范围，将插电式混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车划为新能源汽车，将非插电式的普通混合动力汽车划为节能汽车。考虑到先进动力电池技术取得突破性进展尚需较长时间，未来十年应坚持新能源汽车与节能汽车并重发展的思路。燃料电池汽车在短期内难以实现产业化，可继续开展相关技术研究，作为面向未来的技术储备。我国节能与新能源汽车发展的技术路线是以纯电动汽车为我国汽车工业转型的主要战略取向，重点突破动力电池、电机、电控技术，推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化。近期，将大力推广普及节能汽车，提高我国汽车燃油经济性水平。
二是完成《节能与新能源汽车产业发展规划》编制，报送国务院审议。工信部、发改委、科技部、财政部联合上报国务院《节能与新能源汽车产业发展规划（送审稿）》，提出了加强技术创新能力、科学规划产业布局、积极推进充电设施建设等主要任务，提出了加强标准化建设、加强管理以及财税和金融服务等方面的保障措施。
三是基本建成节能与新能源汽车标准体系。截至目前，我国在整车安全、技术条件、试验方法、动力电池以及充电系统等多个方面，已发布实施了电动汽车安全要求、动力电池规格尺寸等42项国家和行业标准，其中23项为我国自主制定，初步形成了我国节能与新能源汽车标准体系，基本具备了一定的整车、动力电池、电机等相关检测评价和产品认证能力。
目前，工信部、能源局正在开展15项充电领域国家标准和行业标准的制定工作。其中，由工信部牵头制定3项充电接口国家标准和1项车载充电机行业标准，目前充电接口国家标准已通过审查并报国家标准委批准，发布后将在25个试点城市实施。
同时，工信部还正在抓紧开展30余项节能与新能源汽车标准的制修订工作。
四是加强新能源汽车企业和产品准入管理。工信部制定实施了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，除常规汽车检验项目外，新能源汽车已有26项专项检验标准。截至2011年5月，工信部共发布了22批《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，涉及259个产品（车型）。
五是稳步推进示范运行。自2010年6月起，将节能型乘用车纳入节能产品惠民工程予以推广；2009年2月17日启动实施了“十城千辆”示范工程；2010年又将节能与新能源汽车示范推广城市从13个扩大到25个；北京、上海、深圳、杭州、合肥、长春6个城市同时启动了私人购买新能源汽车补贴试点；在公共和私人用车领域共推广各类电动汽车超过1万辆。
