中国铸造网讯，今年的《政府工作报告》提出，当前我国经济社会发展中存在的突出矛盾和问题之一，就是产能相对过剩的矛盾有所加剧。这一点在铸造领域是尤为突出的，不管是问题已经很明显的铸造材料领域，比如钢材，铝，煤炭等方面，还是在铸件方面。都存在低端产品过多，高端产品极度缺乏的产能相对过剩的矛盾。这些问题具有怎样的特点，我们又该怎样去面对呢？
在这里做个简单的分析。
怎样客观衡量产能究竟是不是过剩
可以用三个指标。
第一是产能的利用率高低。每一个行业的产能利用率判断依据不太一样。比如说钢铁行业，国际上一般认为产能利用在80%左右应该是比较合理的水平。
第二是产能过剩会不会给行业带来灾难性的影响。这种影响主要表现为行业利用水平的大幅度下降，甚至造成严重的亏损，行业的创新能力受到很大的伤害。
第三是它会不会引起系统性的风险，比如金融方面的风险。
现今铸造业产能过剩的特点
第一个特点是产能过剩具有全面性，传统产业和战略性新兴产业都出现了过剩。不仅传统产业的钢铁、水泥、电解铝、造船、家用电器、石化、平板玻璃等行业，而且新兴产业的太阳能光伏、风电能设备制造、LED照明等行业，都存在着不同程度的产能过剩。
第二个特点是部分行业是绝对性的、长期性的产能过剩，而不是短期的、暂时的相对过剩。这主要出现在钢铁、水泥、电解铝等行业。例如钢铁，按照调查的数据，2011年底已经有9.7亿吨的粗钢产能，而钢铁的需求量是7.2亿吨。业内普遍认为，钢铁的消费峰值可能是8亿吨左右。9.7亿吨的既有产能加上1.5亿吨的在建产能，那就是11亿多吨的钢铁能力。除钢铁外，水泥、电解铝可能都有相似的问题。
第三个特点是产能增长过快，而且新增产能还在不断形成。这一点与近几年投资的集中、爆发式增长有很大的关联性。电解铝在2012年上半年还有57%的投资增速；水泥目前在建产能占总产能的10%。目前这些在建产能还会被不断地释放出来，形成新的产能。
产能过剩的原因
1， 造成产能过剩的主要原因是行政力量推动产业发展，考虑到我们的投资是政府主导型的，这点不难理解。比如，在产能已经明显过剩的情况下，仍然有16个省(区市)把钢铁、23个省把汽车作为“十二五”时期的重点发展产业，30个省(区市)把新能源产业作为发展战略性新兴产业的重点。
2， 中国经济的波动性比较大。在金融危机之前，我们过了几年高增长低通胀的好日子，这样一种好态势使得投资者对前景非常看好，但是金融危机造成的内需和外需的全部收缩，一下子就使得未来的前景发生逆转。市场需求的大起大落和政策的急剧调整，加剧了产能过剩的矛盾。
3， 我们传统的靠项目审批来管理经济的方式失效。尽管有比较强的投资审批制度，但没有控制住。例如绝大部分的钢铁既有产能是没有核准的，电解铝的产能也是没有核准的。靠这种管理方式并没有管住想管的，在一些特定的时候还会引发产能过剩，刺激投资。比如在需要靠投资来拉动经济增长的时候，投资审批制度成为大家都去争抢的稀缺资源。
怎扬去面对产能过剩
一个方面是政府方面，减少政府的投资项目审批，让市场机制真正发挥作用。一方面要建立新型准入制度。现在的投资项目审批是以经济性管制为主要内容，就是管投资规模、管投资效益等，其实这是投资者自己最关心的，政府不应该关心，也不可能替投资者去承担投资的风险，实际上这种方式在一定程度上也加剧了产能过剩。新型的准入制度要以经济性管制为主转到社会性管制为主，所谓社会性管制，主要是用节能、环保、安全生产等三个指标来对投资项目进行约束和管理。同时，我们管理投资要从事前的前置性审批管理方式，转到以事中过程监管为主的方式。
第二个方面就是铸造行业自身，铸造企业应该认清形势，努力进行自己创新技术，勇于淘汰过剩的产品，开发高附加值的新产品，这样才能缓解我国市场高端市场大多依靠进口的境地。也能使中国铸造业更快更健康的发展。
