辽源市人民政府
关于进一步扩大招商引资的意见
各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
为进一步加强我市招商引资工作，不断提高利用域外资金的质量和水平，结合我市实际，提出如下意见：
一、牢牢把握国家振兴东北老工业基地和资源枯竭型城市转型机遇，围绕加快转变经济发展方式这一主线，重点鼓励投资企业在我市投资新材料、新能源、医药健康、冶金建材、装备制造(汽车零部件)、纺织袜业、商贸物流、信息服务和文化旅游九大产业;积极促进投资企业在我市现代农业、节能环保、经营性公益事业和城市基础设施建设等领域投资。
二、对投资强度不低于每平方米5 000元的新办工业项目，土地出让金足额缴库后，由同级财政按其实际固定资产投资额给予不同比例优惠：对一次性固定资产投资在5 000万元人民币以上不足1亿元人民币的工业项目，可由同级财政部门按其实际缴纳土地出让金政府留成部分的30%或以上返还给企业，用于支持企业进行基础设施改造;一次性固定资产投资在1亿元人民币以上的工业项目，可由同级财政部门按其实际缴纳土地出让金政府留成部分的50%或以上返还给企业，用于支持企业进行基础设施改造。
三、对于我市重点鼓励和积极促进的投资项目，固定资产投资在5 000万元人民币以上，工业类项目产值达到1亿元以上的，从缴税年度起，实缴税收地方留成部分，可由同级受益财政按一定比例返还给企业，用于支持企业发展生产。
四、国家和省制定的收费项目一律按照最低标准执行，办理各种证照只收取工本费。坚决禁止行政执法部门对企业进行乱检查、乱收费、乱处罚、乱摊派、乱评比等。
五、鼓励全民招商、中介招商。对于为我市招商引资做出重大贡献(引进的项目固定资产投资在5 000万元以上)的中介组织或中介人(不含国家公职人员)，在引进项目形成实际投资后，由其向市招商引资领导小组提出申请，提供银行出具的资金到位证明并填写统一表格，经市招商引资领导小组办公室、市财政局和投资企业会同相关部门确认后，可按实际到位资金额的2‰或以上奖励中介组织或中介人，奖金由同级受益财政支付，奖励金额上限为100万元。
六、对于符合我市产业政策并达到一定规模、需要两个及两个以上部门审批的投资项目，启动并联审批程序，并实行项目审批代办服务。由项目招商主体部门牵头，市政务公开办组织市行政审批大厅相关窗口单位进行集中审批，办结时限不超过7个工作日。
七、为招商引资、洽谈项目、签定合同、购买设备、引进技术和人才的企业开辟绿色通道，对符合条件的人员优先、加急办理出入境证件，提供“延时预约服务”。、
八、外来投资者来我市投资，其子女在我市入幼儿园和入义务教育阶段学校的，可根据本人意愿，由教育部门负责统筹安排。
九、对我市经济社会发展有明显带动作用的重大项目，可根据情况给予适当特殊优惠。
十、本意见适用于我市行政区域内，自2011年3月1日起施行。此前发布的《辽源市招商引资优惠政策》(辽府发〔2002〕6号)同时废止。
十一、本意见由市招商引资领导小组办公室(市经合局)负责解释
辽源市投资环境介绍
一、辽源自然状况和经济概况
辽源，因位于东辽河源头而得名。地处吉林省中南部，是长白山余脉与松辽平原的过渡带。地理概貌为“五山一水四分田”。下辖东丰、东辽两县和龙山、西安两区及辽源经济开发区，幅员面积5139平方公里，总人口130万，其中城市人口50万。
二、丰厚的人文资源
辽源拥有良好的生态环境，中心城区五山环绕，四水汇聚，依山傍水，人居环境优良。2003年荣获国家建设部颁发的“中国人居环境范例奖”，2006年入选“中国特色魅力城市200强”。
辽源资源丰富。已发现矿产十余种，储量在吉林省占据明显优势。森林覆盖率较高，所辖东丰、东辽两县均是国家命名的生态县、“百万亩人工林县”和“国家商品粮基地县”。
辽源历史悠久，清代被辟为皇家“盛京围场”，因首开人工饲养梅花鹿先河而被敕封为“皇家鹿苑”，后又被命名为“中国梅花鹿之乡”，鹿茸产量居全国之首。如今的辽源是“中国农民画之乡”、“中国农民剪纸之乡”、“中国二人转艺术之乡”、“中国琵琶之乡”、“中国棉袜之乡”。东北最大的道观之一福寿宫和“玄门第一楼”——魁星楼高耸于龙首山上，成为辽源标志性建筑。
三、独特的区位优势
辽源北接长春，南邻沈阳，是吉辽两省的重要节点。“四梅”铁路横跨东西穿越全境，直快列车途经沈阳直达北京。已投入运营的辽伊高速、辽西铁路和正在建设之中的及即将开工建设的辽源机场、辽长铁路、营梅高速、辽源至东丰高速、辽源至开原高速将形成辽源的立体交通网络。辽源至长春的车程缩短为40分钟、至沈阳车程仅需2小时。辽源已融入了长春1小时经济•生活圈和沈阳近海经济区。
四、良好的产业基础
辽源是依托煤炭资源发展起来的新兴工业城市，除煤炭采掘业、纺织轻工外，装备制造、冶金建材、新材料、医药、农产品精深加工、汽车零部件等产业具有一定基础和优势。上世纪六、七十年代被誉为“东北小上海”。现有规模以上工业企业310多户，所生产的产品成为长春一汽、长春客车、吉化公司和美国苹果笔记本电脑、法国阿尔斯通等国内外大企业A级供应商。一批生物健康产品长期出口欧美、中东等国家和地区。如今辽源正在打造“一区三基地”，即国家级清洁能源产业试验示范先导区、中国高精铝加工基地、中国新兴纺织袜业基地、北方水泥和新型建材基地。
五、优越的投资环境
辽源城市基础设施日趋完善， 2009年，政府静态投资15亿元实施了建市以来规模最大、范围最广的城市升级改造工程。并深入开展了“两化三整治”活动，水、电、汽、热等基础设施进一步完善，“三环四纵六横”路网框架进一步拉开，“山水林城”四位一体的城市格局正在形成，打造长春卫星城的战略构想正在加速推进。城市主水源地杨木水库完成了增型扩容。大唐辽源热电两台33万千瓦机组已建成运行。辽源经济开发区基本完成了基础设施以及配套工程建设，具备承接大项目的能力。
辽源市委、市政府狠抓软环境建设，出台了《关于进一步加强经济发展软环境建设的暂行规定》，连续三年开展软环境综合整治，打造廉洁勤政、务实高效的服务环境，公开公平公正的法制环境，公平竞争、诚实守信的市场环境，亲商利商的投资环境，努力做到辽源处处软环境、人人都是软环境。新加坡东北工业公司、德国嘉利达集团、中国建材集团、中粮集团、北京泛华集团、美国好基金、江苏先声、具有东南亚房地产巨头背景广东江门房地产开发公司等国内外知名企业纷纷到辽源投资兴业，商邦“扎堆、扎根”在辽源这片沃土，正在产生裂变效应。诚信辽源已经成为辽源对外开放的名片。
六、强劲的发展势头
辽源坚持以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以富民强市为主题，以经济转型为主线，用足用好政策，以经济转型带动城市、生态、社会、文化和城乡一体化转型。确定辽源市将大力发展新材料、新能源、生物健康、装备制造、冶金建材、纺织袜业等六个接续替代产业，这六大产业符合国家产业政策，显示了旺盛的生命力和广阔的发展前景，将是辽源经济社会发展的有力支撑。
经过几年的实践和探索，特别是2009年面临全球经济金融危机，辽源逆势而上，城市和经济转型取得了巨大进展，招商引资和项目建设成果显著，经济实力和竞争力不断增强。全地区生产总值增长25%，市本级财政增长17.5%，城镇居民人均可支配收入增长17.1%，三项指标增速分别列全省第一位。工业增加值增长32.6%，地方财政收入增长23.6%，全社会固定资产投资增长38.5%，三项指标增速分列全省第二位。招商引资和资本运作实现重大突破。实际利用外资1.5亿美元，增长49.3%;引进域外资金164亿元，增长54%中科院4月14日发布的《2009年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》辽源综合增长竞争力列全国294个地级市第五位，吉林省第一位。在吉林省统计局组织的全省群众安全感总体评价调查工作中，辽源市群众安全感满意度达95.9%，列全省第二位。辽源市先后被中国纺织工业协会受予“中国袜业名城”，被全国城市品牌大会授予“最具有发展潜力城市”荣誉称号。
